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政府工作報告

2016年《政府工作報告》

作者:未知 來源:本站原創 發布時間:2016-01-06 16:44:21 瀏覽次數: 【字體:

沅陵縣人民政府代縣長   周重顏

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 一、2015年及“十二五”工作回顧

過去的一年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,縣政府認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會,習近平總書記一系列重要講話精神及中央、省、市和縣委決策部署,緊緊團結和依靠全縣人民,凝心聚力抓建設,不遺余力惠民生,推動了經濟社會平穩發展。2015年全縣預計實現地區生產總值163.82億元,增長1%;公共財政收入10.29億元,增長6.1%;地方財政收入6.22億元,增長11.7%;全社會固定資產投資102.02億元,增長18%;社會消費品零售總額43.76億元,增長11.5%;城鎮居民人均可支配收入17997元,增長10%;農民人均可支配收入7170元,增長12%。

持之以恒推進工業新型化。實施工業園區倍增計劃,投資2.8億元,完成了8.5萬平方米標準化廠房、2.6公里道路、200套公租房及污水處理廠等基礎設施建設。理順園區管理體制,啟動“2號公章”,優化園區服務。向華電子一期和辰州磁電高科擴能改建項目建成投產,新增入園企業3家,園區規模工業增加值達2.4億元,增長20%。強化工業經濟運行調度和重點企業幫扶,全年完成工業投資22億元,新上工業項目47個。

堅持不懈推進農業產業化。完成糧食播種面積69.6萬畝,總產22.6萬噸。“兩茶一魚”等特色產業基地建設穩步推進,完成新開低改茶園1.2萬畝、油茶0.8萬畝,升級改造網箱2000口,新建中藥材基地1700畝、商品蔬菜基地1000畝、標準化商品豬場2個。茶葉精深加工等項目進展順利,全縣農產品加工產值達10億元。“碣灘茶”榮獲米蘭百年世博中國名茶金獎,新開縣外直營店130家。縣級農民專業合作社示范社實現鄉鎮全覆蓋,農業綜合機械化水平達42%。

堅定不移推進旅游業發展。突出景區景點建設,完成龍興講寺大雄寶殿、觀音殿和鹿鳴塔修繕工程;借母溪景區省級生態旅游示范區創建通過初評,并開展了國家4A級景區創建工作;鳳灘電廠4A級景區創建工作基本完成。啟動了大酉水山水創意城(游客集散地)前期工作。主動融入大湘西旅游市場,開通了沅陵至張家界、鳳凰、吉首旅游專線。開展文化旅游宣傳推介活動,成功舉辦湖南(懷化)第五屆“三古”文化旅游節暨湖南(沅陵)第三屆山水運動節,全年接待游客278.8萬人次,實現旅游收入13.9億元,分別增長10.8%、14.3%。

多措并舉推進城鄉建設。啟動了全省新型城鎮化試點縣工作,太常酉水大橋已完成橋墩建設,正在架設橋面;城區5個公共停車場、縣城主次干道路面修復、迎賓南路人行道板鋪裝等一批市政工程相繼完工并投入使用;新增管道燃氣用戶1500戶。鄉鎮政府“六小一中心”建設基本完成。編制150個村莊規劃,新建23個新農村示范村。建設農村公路294公里,實施國省干線安保工程277公里、干線公路大中修22公里,改造沅水干線航道140公里。完成9座病險水庫除險加固、酉溪河棋坪段治理、二酉坡耕地治理、13個村“五小”水利和1.3萬畝高標準農田建設,建成農村安全飲水工程61處,解決6.62萬人飲水安全問題。完成4個村農網改造工程,加快農電管理體制改革,城鄉電力基本實現同網同價。

著眼長遠推進生態建設。全年投入生態建設和環境保護資金7955萬元,分別創建申報國家級生態鄉鎮3個、省級生態鄉鎮5個。嚴格森林限額采伐,實際下達森林采伐指標2萬立方米,同比減少60%。大力開展植樹造林,建成秀美村莊326個、綠化示范村23個,完成義務植樹115萬株、造林4.4萬畝。省道228沅陵至張家界段綠化提質80公里。五強溪國家濕地公園順利通過試點驗收,并列入全國23處、全省唯一一處重點建設濕地公園。以齊眉界、萬羊山、夸父山省級森林公園為基礎,成功創建沅陵國家森林公園。大力開展農村環境綜合整治,建成垃圾焚燒爐14座、垃圾池1767口,農村垃圾處理率達82%。

統籌協調推進社會事業。完成省市下達的21項重點民生實事項目,新增城鎮就業4950人、農村勞動力轉移就業8000人;新建公租房1716套,改造農村危房1900戶。開展廉租房清理整頓工作,清退了一批違規廉租房住戶。發放移民直補資金4237萬元,實施庫區產業開發項目23個,完成特困移民避險解困搬遷安置5100人,五強溪防護工程等庫區基礎設施建設進展順利。扎實推進精準扶貧,實現脫貧2.65萬人。啟動縣城學校擴建工程,建設合格學校14所、村級小學2所。縣人民醫院外科大樓主體工程竣工,改造鄉鎮衛生院12家,新建村衛生室74個。新增開通數字有線電視鄉鎮10個。申請各類專利51件。深入貫徹依法治國基本方略,建立健全科學民主決策機制,辦理人大代表建議81件、政協委員提案63件。加強矛盾調處,扎實開展安全生產大檢查、大排查、大整治,支持工會、共青團、婦女兒童等各項事業發展,國土、人口計生、統戰、民族宗教、機要保密、史志、檔案、氣象、統計、民兵武裝、人防、供銷、編制、科協、質監、食品藥品監管、老干、殘疾人、治理車輛超限超載、外事僑務等各項工作都取得了新的成績。

各位代表,2015年是“十二五”規劃目標的收官之年。經過全縣人民的艱苦努力,我們較好地完成了“十二五”規劃既定目標,為建成全面小康社會打下了堅實的基礎。

五年來,縣域經濟穩步增長。地區生產總值年均增長8.5%,是“十一五”末的1.7倍;公共財政收入年均增長5.5%,是“十一五”末的1.3倍,其中地方財政收入年均增長10.7%,是“十一五”末的1.7倍;全社會固定資產投資年均增長29.6%,是“十一五”末的3.3倍;社會消費品銷售總額年均增長14%,是“十一五”末的1.9倍。

五年來,城鄉面貌大為改觀。實施縣城提質擴容工程,建成區面積拓展到10平方公里,城鎮化率達36.8%。累計建設農村公路1295公里,行政村公路通達率達98%,通暢率達95%,行政村通客率達92%。實施了小農水重點縣、農村安全飲水、土地整理開發等項目建設,累計建設高標準農田5.98萬畝,新增耕地5952畝,解決近18萬人的飲水困難。大力推進“碧水青山藍天”工程,森林覆蓋率達71.28%,成功獲批“國家級重點生態功能區”。

五年來,改革開放逐步深化。開展政府職能轉變和機構改革工作,編制公示了縣政府部門權力清單和責任清單。完成了沅陵鎮、太常鄉、深溪口鄉行政區劃合并工作。啟動縣級公立醫院改革,全面推行藥品零差率銷售。基本完成了全國第一輪農村金融服務體系改革試點任務,成功躋身全國第二輪農村改革試驗區;完成農村信用社改制,掛牌成立農村商業銀行;華融湘江銀行、長沙銀行落戶沅陵;在全省率先建立農村綜合產權交易中心,開展農村產權抵(質)押貸款,推動農村產權貨幣化。招商引資成果豐碩,累計簽約招商項目79個,實際利用縣外境內資金112億元,實際利用境外資金3300萬美元。

五年來,人民生活明顯改善。民生事業和社會治理全面發展,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。“十二五”末,全縣城鎮居民人均可支配收入、農民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.6倍和2.7倍。貧困人口從23.72萬減少到7.98萬,貧困發生率下降到11.9%。城鄉社保參保人數達38.4萬人,累計發放各類社保待遇20.35億元。建設保障性住房32.8萬平方米,實施農村危房改造5597戶、漁民上岸243戶。累計建設校舍39萬平方米,建成合格學校57所,鄉鎮衛生院29所、村級衛生室115個,新增業務用房5.93萬平方米、病床900張。深入推進“平安沅陵”建設,完善社會治安防控體系,及時妥善解決了一批群眾密切關注的熱點難點問題,有效排查整改了一批重大隱患,2015年我縣綜治民調全省綜合排名上升至第68位,公共安全保障更加有力。

五年來,政府建設不斷加強。扎實推進“法制沅陵”建設,“六五”普法全面完成。大力推行簡政放權,建成縣鄉村三級政務服務平臺,按照上級要求完成了行政審批事項取消、調整和下放,自覺接受人大、政協和社會各界監督,全面推進政務公開,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動,嚴格落實中央八項規定、省委九條規定精神,著力解決了一批“四風”突出問題,干部作風明顯好轉。加大行政監察、審計監督力度,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅查處了一批違紀違法案件。

各位代表!過去五年的發展成就,得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導,得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎,得益于縣人大、縣政協的有力監督支持,得益于全縣干部群眾的奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員,向中央和省、市駐沅單位、駐地部隊官兵,向在我縣創業的投資者、建設者,向所有關心、支持沅陵發展的各級領導和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,制約我縣經濟社會發展的困難和問題仍然不少:一是經濟增長速度持續放緩。受工業品價格持續下行、礦產品采掘加工等支柱產業拓展空間受限、五強溪電廠退稅等因素影響,2015年地區生產總值、公共財政收入、規模工業增加值等主要經濟指標未完成預定目標。二是財政收支矛盾突出。縣級財政支撐能力較弱,對上級財政轉移支付賴性大,財稅增收空間小,教育、衛生等事業發展、民生需求等剛性支出不斷增加,給我們實現收支平衡、保障民生改善帶來巨大壓力。三是扶貧攻堅任務艱巨。因歷史欠賬等原因導致農田水利、道路交通等基礎設施建設相對滯后,我縣農村人口貧困面大,包括庫區移民在內的部分群眾貧困程度深,實現2020年全面建成小康社會困難大。四是產業發展瓶頸較多。經濟發展依賴于“三電一礦”等資源型企業,產業結構亟待優化;縣屬工業缺乏高、精、尖項目支撐,持續發展基礎不牢。五是工作作風欠扎實。少數干部真抓實干的精氣神不足,依法行政、政務服務、行政效能等方面都亟待改善和加強。對此,我們將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

 二、“十三五”發展藍圖

各位代表,未來五年是我縣全面建設小康社會的關鍵時期。綜合研判宏觀形勢,機遇大于挑戰,有利因素較多。從國際看,全球經濟仍將處于國際金融危機后的深度調整期,產業競爭、科技競爭、貿易競爭加劇,經濟發展將呈現一個新的活躍期。從國內看,我國經濟發展步入增速換擋、結構優化、動力轉換的新常態,國家相繼出臺的一系列推動發展、深化改革政策措施給我縣發展帶來了新機遇。從縣內看,近年來我們積極爭取國、省政策支持,獲得了國家扶貧開發工作重點縣,比照執行國家西部開發政策縣,比照享受少數民族縣、國家生態建設示范縣、新型城鎮化試點縣等一批國省優惠政策,各類體制機制創新效應和政策紅利將會集中釋放,為我縣經濟社會持續發展積蓄了潛能。一方面,市委市政府提出的建設張吉懷精品生態文化旅游經濟帶路線圖,為我縣經濟社會發展做了戰略定位。另一方面,全縣上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展的氛圍日益濃厚,為長遠發展提供了持久的精神動力。這些為我們立足沅陵縣情,致力又好又快發展,奠定了堅實基礎。

 當前和今后一個時期,政府工作思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,堅持“三量齊升”、“五化同步”,推進“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設,大力實施“一帶三園五區五縣”發展戰略,以脫貧攻堅統領全縣工作,以生態文化旅游統領城鄉經濟發展,堅決實現脫貧攻堅和全面建成小康社會奮斗目標。

“十三五”經濟社會發展的目標是:

——經濟發展實現新跨越。到2020年,全縣地區生產總值達到272.16億元,年均增長9%;公共財政收入15.7億元,年均增長8%;地方財政收入8.8億元,年均增長8%;

固定資產投資累計完成814億元,年均增長16%;社會消費品零售總額達到77億元,年均增長12%。產業結構進一步優化,生態文化旅游、綠色制造、現代農業等加速成長,質量、效益同步提升,力爭第三產業增加值占GDP比重達到28%以上。

——城鎮功能實現新提升。生態山水名城建設初見成效,中心鎮加快發展,到2020年,城鎮化水平達到45%以上。金融、商務、物流、居住、休閑、文化等城鎮服務功能進一步完善,縣城要素集聚和綜合服務功能顯著增強。

——人民生活躍上新臺階。城鄉居民收入增速快于經濟增長,到2020年,城鄉居民人均可支配收入分別達到28984元和12636元,創業環境進一步改善,就業創業更加充分,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,生活質量不斷提高。

——社會發展取得新成效。教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業加快發展,基本公共服務均等化水平明顯提高,社會保障體系更加健全。政府公共服務職能更加強化,社會和諧穩定。

——生態文明取得新進展。生態環境持續優化,單位生產總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物減排完成省定目標,土地、水資源的利用效率大幅提高,城鎮生活垃圾基本實現無害化處理,工業廢水、生活污水集中處理率顯著提高,水環境功能達標率和空氣質量明顯提高,森林覆蓋率保持在71.3%。社會生產生活全面邁向綠色、低碳、循環的科學發展軌道。

——改革開放實現新突破。重點領域和關鍵環節改革取得新突破,政府職能加快轉變,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能,激發市場活力和社會創造力。創新和完善宏觀調控方式,在區間調控基礎上加大定向調控力度,減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格。體制機制更加完善,對外開放和區域合作達到新水平,經濟外向度和承接產業轉移水平顯著提高。

三、2016年主要工作

2016年是實施“十三五”規劃的第一年,奮力開好局、起好步至關重要。主要目標任務是:地區生產總值增長9%,規模工業增加值增長8%,公共財政收入增長11%,地方財政收入增長11%,全社會固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長12%,城、鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%,單位GDP綜合能耗及主要污染物減排完成市里考核目標。圍繞上述目標,我們將集中力量重點抓好這七個方面工作:

加快推進產業發展。突出產業園區建設。圍繞實現“三年倍增計劃”,投資2.9億元,新建標準化廠房11萬平方米,啟動1.1公里次(支)干道、丁家灣污水處理廠及配套管網建設,完成土地儲備及開發300畝。落實各項惠企政策,加強要素協調供應,加快推進向華電子元件加工二期、萬年電子物聯網一體化、菩恩礦業釩礦石脫碳余熱發電等項目建設。加快農業產業發展。全面落實中央強農惠農政策,完成糧食播種面積70.2萬畝,總產達23萬噸。新造低改茶園1.2萬畝、油茶0.8萬畝,升級改造網箱2000口。加快推進辰州碣灘茶業產業園、土家王肉食品精深加工、康欣園油茶精煉加工等項目建設,力爭新增市級農業產業化龍頭企業3家,龍頭企業銷售收入過8億元。依托農村綜合產權交易中心平臺,推進和規范農村土地流轉,發展農業適度規模經營,鼓勵符合條件的企業使用“碣灘茶”、“五強溪魚”國家地理標志保護產品專用標志。著力培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營開發主體。大力發展生態文化旅游。搶抓建設張吉懷精品生態文化旅游經濟帶機遇,著力打造沅陵精品生態文化旅游經濟帶。繼續實施“四村兩線”美麗鄉村建設,完善借母溪景區明溪口至陳家溪、袁耳坪至軍大坪旅游公路、游客接待中心等基礎設施和配套設施建設,爭創國家4A級景區。繼續辦好湖南(沅陵)山水運動節和湖南(沅陵)書香節,力爭全年接待游客310萬人次,實現旅游收入15億元。積極發展商貿物流業。提質改造4個鄉鎮農貿市場,加快增輝物流園、涼水井國家糧食儲備庫整體搬遷、湘西茶葉交易批發市場等項目建設,完善縣鄉流通基礎設施。大力發展電子商務,探索建立全縣統一的農特產品電商銷售平臺,扶持打造一批電子商務示范基地和示范企業。鼓勵發展金融保險、房地產、社區服務、住宿餐飲、健康等生活服務業,最大限度滿足群眾需求。

穩步推進新型城鎮化。繼續推進全省新型城鎮化試點縣建設,不斷提高城鎮綜合實力,力爭城鎮化率達到38.3%。加快城鄉規劃編制完善工作,促進“多規合一”。授權鄉鎮政府規劃管理職能,推行鄉鎮集鎮“兩證一書”和新農村“一證一書”制度。嚴格執行規劃,從嚴打擊兩違行為,堅決維護規劃的權威性,規范房地產業開發秩序。加快“兩橋一路”建設,確保太常酉水大橋建成通車。加快供水供氣、生活污水及垃圾處理、亮化美化等市政設施配套建設,實施龍興社區西沖巷等7個小區和大王廟、伍家坪歷史文化街區提質改造工程,爭創國家歷史文化名城。建設一批特色小鎮,抓好傳統村落保護工作。夯實城鄉交通,完成國道319過鎮改線工程;力爭張新高速官莊至安化段、省道313明溪口高砌頭過鎮改線、黃草尾錨地管理區開工建設;啟動筲箕灣至辰溪高速公路、老鴉溪貨運和鹿溪口綜合碼頭、城南汽車綜合貨運站場等項目前期工作。

扎實推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為一項重大政治任務和重大發展機遇,確保2萬人穩定脫貧。著力改善農村基礎條件,完成村級公路通達建設120公里、通暢工程100公里、安保工程100公里、危橋改造3座;啟動27座病險水庫除險加固和五強溪鎮、清浪鄉小型農田水利建設;實施農村自來水工程,鞏固2.5萬人供水成效;完成廣播電視村村通2萬戶。繼續推進駐村幫扶和黨員干部結對幫扶,努力實現全縣170個貧困村和7.98萬貧困人口的幫扶全覆蓋。依托貧困地區資源稟賦和產業基礎,扶持和帶動貧困群眾發展“兩茶一魚”等產業,鼓勵發展鄉村生態文化旅游;整合小城鎮建設、新農村建設和各類搬遷項目,因地制宜開展易地扶貧搬遷。繼續實施“雨露”計劃,落實貧困學生就學補助,抓好技術技能培訓,提高貧困人口創業就業能力。全面落實低保、五保、新農保、臨時救助等國家保障制度,扎實抓好大病救助和大病醫療保險等政策實施。不斷完善農村金融服務體系,創新金融產品,強化農村商業銀行服務功能,擴大信貸支持覆蓋面。

持續加強生態文明建設。全面落實國家生態功能區規劃要求,切實加大借母溪國家級自然保護區、五強溪國家濕地公園、沅陵國家森林公園建設和保護力度;大力開展植樹造林,完成植樹造林10萬畝,繼續實施森林限伐減伐措施,加強森林防火和病蟲害防治工作,確保森林蓄積量增長3%,林地保有量穩定在698萬畝以上。深化國有林場改革成果,大力發展林下經濟。加強工業廢氣、汽車尾氣、建設揚塵等大氣污染治理力度,鼓勵使用清潔能源,促進環境質量全面改善。加強企業排污排廢監管,大力發展循環經濟,推動企業節能降耗。完成永久性基本農田劃定工作,嚴厲查處非法侵占耕地行為,確保我縣耕地保有量面積58.5萬畝、基本農田保護面積不低于48.6萬畝。加大地質災害防治和治理力度,加強土地節約集約利用,盤活土地存量。加大水資源管理和水質保護力度,全面推進依法治水。啟動農村環境綜合整治整縣推進項目,實施農村飲用水水源地保護、生活污水處理、生活垃圾收集處理和畜禽養殖污染治理等工程,進一步改善農村人居環境。開展節能環保全民行動,倡導文明、節約、綠色、低碳生活方式和消費模式。建立生態環境損害責任追究機制,從嚴打擊破壞環境違法行為,增強可持續發展能力。

繼續深化改革開放。深入推進農村金融改革工作,完善農民專業合作社內部資金互助運行機制,發展新型農村合作金融組織;擴大農村產業信用合作試點,新建產業信用協會10家;引進村鎮銀行1家;廣泛開展農戶評級授信工作,力爭農戶信息采集面達90%,授信面達70%。深化農村綜合產權改革,全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作,積極爭取農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點;完善農村綜合產權交易中心運行機制,打造農村綜合產權交易“沅陵模式”。加快投融資體制改革,探索政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本投入公共服務領域。繼續深化文化體制改革、科技體制改革、教育領域綜合改革、事業單位分類改革和國有企業改制等改革工作。進一步擴大對外開放,圍繞有色金屬、農特產品、文化、旅游等優勢資源和新能源新材料、電子信息等新興產業高質量包裝儲備項目,強化招商引資目標責任考核,促進大項目、大企業落地,力爭實際利用縣外境內資金38億元,利用外資840萬美元。

切實保障和改善民生。繼續推進“五大保險”擴面征繳,保障各項社會保險待遇按時足額發放。完善城鄉社會救助體系,健全城鄉居民最低生活保障機制。新建鄉鎮敬老院1所,啟動城鄉居民日間照料中心、縣殯儀館二期等項目建設。扶持養老產業健康發展,推動社會組織管理創新,開展政府購買服務工作。繼續做好住房保障工作,完成各項保障性安居工程3500戶。全面落實移民后扶政策,加快五強溪集鎮防護工程建設,著力改善庫區群眾生產生活條件。深入開展惠民資金縮水走樣專項整治,切實解決惠民資金在管理、使用、發放過程中存在的突出問題。完成縣城學校擴建、12所薄弱學校改造、10所村小及4所學前教育學校等項目建設,加快思源實驗學校和一中新校區建設;加強校車(船)安全管理。改擴建鄉鎮衛生院8家、新建村級衛生室75個。深化衛生、計生體制改革,實施全面二孩生育政策。抓好鄉鎮綜合文化站和村居綜合文化服務中心建設,完成縣體育場維修;大力開展群眾性文化體育活動,舉辦好“月月樂”大型群眾文藝匯演和傳統龍舟節(賽)。重視文化遺產保護工作,啟動“中國儺文化發源地”保護傳承基地建設。完成沅陵鎮撤鎮設街道辦事處工作。繼續推進“平安沅陵”建設,健全立體化社會治安防控體系,強化社區矯正和安置幫教,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,提升人民群眾安全感。完善防范和化解各類風險的體制機制,堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。規范信訪秩序,集中處置一批信訪積案,切實解決群眾的合理訴求。建立健全市場和質量監督管理體制,營造安全放心消費環境。嚴格落實安全生產工作責任制,深入開展“打非治違”專項整治行動,鞏固治理車輛超限超載工作成果。完善各類應急預案,加強應急救援隊伍建設,提高應急處置能力。加強國防事業建設,強化退役軍人管理和保障工作。統籌抓好工會、共青團、婦女兒童、統戰、民族宗教、機要保密、史志、檔案、氣象、統計、人防、供銷、編制、科協、老干、殘疾人、外事僑務等各項工作。

加強政府自身建設。強化法律自覺,堅持依法依規辦事,善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。進一步規范行政決策程序,健全重大事項專家咨詢、合法性審查、公眾參與、風險評估、集體決策制度。明確執法主體,規范執法權責。加大政務公開力度,增強政府工作透明度,依法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。堅決執行縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,廣泛聽取工商聯、無黨派人士和人民團體意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,大力提高解決率和滿意率。切實加強機關效能建設,強化政務督查、效能監察和績效考核,健全政風行風評議制度,大力整治“庸、懶、散、拖、亂、浮”等問題,強化執行力和落實力。繼續深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,力爭規定事項全部進入政務服務中心辦理,實行一個窗口受理辦結;強化鄉鎮便民服務中心和村級便民服務代辦點運轉保障,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、成本更低。堅決把紀律和規矩挺在前面,自覺踐行“三嚴三實”,嚴格落實中央八項規定、省委九條規定精神和市委、縣委作風建設有關要求。加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的行政監察和審計監督,嚴格行政追責,對公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。認真履行黨風廉政建設“兩個責任”,完善懲防體系,堅決查處違紀違法案件。

各位代表!“十三五”的藍圖已經繪就,新一年的工作即將鋪開。我們堅信,任何困難都改變不了沅陵人民創造幸福美好生活的強烈愿望,任何挑戰都阻擋不了我們建設“一帶三園五區五縣”的堅定步伐。讓我們在中共沅陵縣委的堅強領導下,凝聚全縣人民的智慧和力量,一往無前,頑強拼搏,為實現“十三五”宏偉目標、全面建成小康社會而努力奮斗!

附:相關名詞解釋

“2號公章”:在行政事項審批和管理職能上,縣政府賦予縣工業集中區相當于縣級政府的經濟社會管理權限,委托授權行使10個縣直部門行使的42項行政審批事項及管理職能。

○“兩茶一魚”:農業特色主導產業,即茶葉、油茶和漁業。

“鄉鎮六小一中心”:鄉鎮政府小食堂、小浴室、小套房、小廁所、小圖書室、小運動場和鄉鎮便民服務中心。

“一帶、三園、五區、五縣”發展戰略一帶,建設沅陵精品生態文化旅游經濟帶,對接張吉懷、長株潭,建設以借母溪、黔中郡、二酉山、酉水畫廊為主的精品生態文化旅游經濟帶。三園,沅陵兩新產業園、官莊辰州工業產業園、麻溪鋪礦業加工產業園。五區,城南商貿物流區:以沅陵物流園為依托,建設城南商貿物流區,逐步推進鄉鎮物流中心建設。主要融入東接常德、西經自治州直達重慶、南通懷化、北接張家界的物流格局。發展大商貿、搞活大流通,打造大湘西商貿物流節點城鎮。庫區水電水產區:水電:重點推進五強溪電廠、鳳灘電廠、高灘電廠擴機提質,新增水電裝機55萬千瓦;水產:“兩基地”齊開發,即五強溪庫區水面基地、中小型水庫群基地,大力發展“五強溪魚”養殖、加工、貿易。碣灘茶葉產業區:以北溶、官莊、馬底驛、沅陵鎮太常片區、五強溪和七甲坪為中心建立“五大茶葉生產區”,大力發展茶葉基地,提升茶葉精深加工。油茶畜牧邊貿區:建設七甲坪、319國道、沅水酉水三大油茶開發基地,建設大合坪、北溶、沅陵鎮、盤古的湘西黑豬、草食動物養殖、林下生態雞養殖基地,發展火場、七甲坪、五強溪、筲箕灣、盤古邊境貿易。蔬菜苗木米業區:以官莊、楠木鋪、馬底驛、涼水井、沅陵鎮、麻溪鋪、筲箕灣、荔溪、杜家坪等鄉鎮為主,大力發展蔬菜、優質大米和名貴苗木。五縣,精品旅游知名縣、脫貧攻堅先行縣、新型城鎮示范縣、綠色發展樣板縣、美麗和諧幸福縣。(精品旅游知名縣:以建設沅陵精品生態文化旅游經濟帶為主線,依托沅陵“山、水、文化”特色優勢,積極承接長株潭,對接張吉懷精品生態文化旅游經濟帶,推動旅游產品由觀光型向觀光、休閑、養生、度假復合型轉變,著力打造精品旅游知名縣、全省旅游經濟強縣。脫貧攻堅先行縣:以率先脫貧建成全面小康社會為目標,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,大力實施精準脫貧工程,探索精準脫貧新路子、新模式,率先完成貧困人口全面脫貧任務,成為脫貧攻堅先行縣。新型城鎮示范縣:以省級新型城鎮化試點縣建設為抓手,引導城鄉空間功能布局優化與資源集聚,加快推進城北宜居之城、城南產業新區、太常生態旅游新城的建設和開發,努力將沅陵建設成為宜居、宜業、宜游的新型城鎮化示范縣。綠色發展樣板縣:以綠色、循環、低碳發展為路徑,發揮沅陵生態優勢,著力激活轉型發展正能量,著力產業發展生態化轉型,加快經濟增長方式轉變,推動形成綠色發展方式和生活方式,率先實現綠色發展轉型,打造綠色發展樣板縣。美麗和諧幸福縣:以增進民生福祉為主題,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,增加公共服務供給和共享水平,奮力建設生態秀美、人民富裕、文明和諧的幸福縣。)

鄉鎮集鎮“兩證一書”制度:建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、選址意見書。

新農村“一證一書”制度:村鎮建筑許可證、村鎮規劃選址意見書。

行政審批“兩集中、兩到位”改革:政府有關單位行政審批職能向本單位行政審批服務辦公室集中,行政審批服務辦公室向政務大廳集中;承擔行政審批職能的人員到位,授權到位。

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