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政府工作報告

2018年《政府工作報告》

作者:縣政府 來源:縣政府 發布時間:2018-01-15 11:39:17 瀏覽次數: 【字體:

政府工作報告

——2017年12月27日在沅陵縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長 周重顏

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議。并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

即將過去的2017年,是我縣站在新起點上克難奮進的一年。面對經濟下行壓力和特大洪澇災害雙重考驗,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,不忘初心、牢記使命、砥礪前行,縣域經濟實現持續健康發展。全年預計實現地區生產總值191.07億元,增長8%;規模工業增加值增長7.5%;公共財政收入13.16億元,增長11%;地方財政收入7.48億元,增長5.4%;全社會固定資產投資135.09億元,增長17.8%;社會消費品零售總額59.78億元,增長10.5%;城、鄉居民人均可支配收入分別為21012元、8654元,增長9%、11%。一年來,我們重點抓了六個方面的工作:

(一)穩增長促轉型,經濟結構不斷優化。工業經濟提質增效。沅陵工業集中區已獲省發改委批復將辰州工業新區和麻溪鋪有色金屬產業園納入管理范疇;投資4.5億元,實施了道路硬化、污水管網、綠化亮化等基礎設施建設,完成土地儲備與開發183畝;新增入園規模以上工業企業6家,全球知名電子企業臺灣奇力新股份有限公司入駐縣工業集中區,規劃用地500畝,計劃投資21.5億元;園區實現技工貿總收入118億元;向華電子、辰州碣灘獲批建立省企業技術中心和工程技術研究中心;榮獲市級科技進步獎2項,新增高新技術企業2家;辰州礦業黃金年產量達28噸,銷售收入突破95億元。農業經濟提效增優。出臺了《沅陵縣農業產業扶貧獎補辦法》和《沅陵縣加快茶葉產業發展擴大就業的若干獎補規定》;完成糧食播種面積72萬畝,總產量23萬噸;茶葉產量8000噸,綜合產值10億元;水產品起水量3萬噸,產值4億元;新增市級農業產業化龍頭企業4家;茶葉批發市場、城南綜合物流園等項目穩步推進;全年利用京東、淘寶等電商平臺銷售本地農特產品達3000萬元;碣灘茶被評為湖南省著名商標和“中國優秀茶葉區域公用品牌”。全域旅游提檔增速。完成了《沅陵縣全域旅游發展總體規劃(2017-2030)》,出臺了《沅陵縣旅游市場扶持獎勵暫行辦法》;沅澧山水精品旅游線路項目基本完成,龍興講寺、辰龍關等景區景點建設順利推進;辰州礦業創建了湖南首家金文化旅游景點,并成功獲批國家礦山公園;舉辦了懷化(沅陵)首屆碣灘茶采茶節。全年接待游客404.1萬人次,實現旅游收入20.3億元。

(二)增投入強舉措,脫貧成效不斷鞏固。出臺了《沅陵縣貫徹落實<關于支持貧困地區發展產業擴大就業的若干政策>實施辦法》,實施扶貧產業項目325個,建成縣級產業園3個,建成村級扶貧車間20個,安排貧困人口就業1220人;通過各種途徑,實現貧困人口勞務輸出25375人;完成易地扶貧搬遷1748戶6738人、農村危房改造1179戶;強化生態扶貧,生態公益林、天然林、退耕還林補償受益貧困戶3.1萬戶,安排貧困戶擔任護林員728人、村保潔員375人;強化教育扶貧,發放國家和縣級助學資金2541.2萬元,資助學生3.5萬人次,整合“雨露計劃”資金271萬元,資助貧困家庭學生1637人;強化健康扶貧,投入資金3424萬元,受益貧困人口達12萬余人;扎實推進兜底扶貧,農村低保標準與扶貧標準實現“兩線合一”;強化金融扶貧,扶貧小額信貸余額1.71億元,同比增長42.07%,扶持貧困戶4398戶。基礎建設扎實推進。多渠道籌措資金16.87億元,實施農村路、水、訊、電等建設。投資10.8億元,啟動153個貧困村1615公里村道提質改造和組道通達工程,其中村道提質改造965公里、組道通達650公里;實施國省干線大中修47公里、危橋改造6座。投資2.7億元,實施356個村12萬㎡的農村綜合服務平臺建設。投資2.1億元,完成基層防汛抗旱體系及能力建設,實施安全飲水工程133處,解決了12.88萬人口安全飲水問題。投資7300萬元,實施農村通訊工程,行政村4G網絡覆蓋率達98.4%,光纖通達率達93%。投資5400萬元,實施農村電網改造66個村。通過精準幫扶,全年預計實現穩定脫貧21601人,10個貧困村出列。

(三)謀創新勇改革,發展活力不斷增強。改革創新深入推進。國家農村金融改革階段性任務順利完成,“兩權”抵押貸款改革試點穩步推進,與省聯交所設立“農交中心”,進一步盤活夯實農村綜合產權基礎;沅陵新陽村鎮銀行即將開業,全省首家政策擔保公司縣級分公司落戶沅陵;10億元企業債成功發行;啟動發行全省首支綠色扶貧債券;與財富證券開展合作,引入省股交所設立縣域經濟服務戰略基地;堅持財政金融協同助力縣域經濟發展,全年實現財政消赤5億元、減債3.6億元,財政管理績效綜合評價連續兩年排全省第五名,成功創建市級金融安全區;與山東省壽光市簽訂戰略合作框架協議,引進壽光蔬菜產業集團技術員落戶涼水井鎮;與望城國家級經開區簽訂國土資源戰略合作框架協議。招商引資有力推進。全年簽約引資項目14個,實際到位內資50.09億元,利用外資500萬美元。

(四)抓統籌打基礎,人居環境不斷改善。縣城建設步伐加快。城區主次干道整修、城南二水廠等重點項目進展順利;在全市率先建設城市地下綜合管廊,建成并投入使用7.5km;加大控違治違力度,全年拆除違章建筑1.2萬㎡;投資5000萬元,實施了城區背街小巷綜合整治,完成荷花池、迴龍山等3個小區提質改造,市容市貌有所改觀。鎮村建設有序推進。實施了11個鄉鎮總體規劃和100個新農村村莊規劃,官莊鎮被列為全國重點鎮,五強溪鎮、二酉鄉被列為省級特色鄉鎮。建設美麗鄉村示范村141個,明溪口鎮浪潮村燒火巖、胡家溪村、二酉苗族鄉蓮花池村、荔溪鄉明中村被列入第四批中國傳統村落名錄,官莊鎮老街村被評為省級美麗鄉村示范村。生態環境有效改善。完成各類造林12.7萬畝,治理裸露山地1700畝,建設秀美村莊29個;完成中央環保督察和省市交辦問題的整改以及筲箕灣鎮用坪礦區生態修復工程,編制舒溪、荔溪、蘭溪、怡溪四大流域生態環境綜合整治方案;完成黃標車淘汰工作,空氣質量優良率達94.7%,排名全省第2;啟動實施了官莊、馬底驛、楠木鋪、借母溪等鄉鎮土地整治項目。

(五)惠民生促和諧,幸福指數不斷提高。18項28件重點民生實事任務全面完成。全年新增創業主體1700個,新增城鎮就業4102人,農村勞動力轉移5906人。發放各項社保待遇10.2億元。明溪口敬老院、6個養老服務示范點、3個社區日間照料中心順利建成,社會組織孵化基地正式投入運營。實施棚戶區改造1023套。思源學校建設進展順利,全面完成鶴鳴山小學等4所城區學校擴容工程,順利推進沅陵二中等4所城區學校改擴建工程,完成農村薄弱學校改造項目16個、標準化村小及教學點建設項目15個;高考二本以上上線人數繼續保持全市首位。 新建14個村級衛生室,完成了3個建制鄉鎮衛生院、4個非建制鄉鎮衛生院業務用房和145套職工宿舍周轉房建設。啟動了縣強制戒毒所、公安二院等項目建設。成功舉辦“歡樂瀟湘?幸福沅陵”等群眾文藝匯演活動,《龍舟飛歌》節目獲“舞動中國?廣場舞聯賽”全國第1名。堅持常態化嚴打整治,社會治安形勢持續好轉。安全生產形勢總體穩定,食品藥品安全群眾滿意率穩步上升。穩妥處置涉穩事件,綜治民調排名全省第12位。計生和諧、民族團結、宗教穩定的良好局面不斷鞏固。

(六)提效能優服務,自身建設不斷加強。政府系統“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持縣政府常務會議會前學法制度,遵守議事規則,自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受縣政協民主監督和社會公眾監督,辦理人大代表建議115件、政協委員提案103件,答復率均為100%,見面率均為98%。加強黨風廉政建設,嚴查違紀違法案件。放管服改革、政務公開持續深化,行政監察、審計監督、效能建設不斷加強。

此外,國防武裝、機要保密、外事僑務、編制、應急、禁毒、氣象、人防、供銷、慈善、助殘等工作都取得新的成績。

各位代表,人心齊,泰山移。一年來,全縣人民上下一心,戰勝各種困難和挑戰,推動各項事業取得全面進步,成績來之不易。這是縣委正確領導、科學決策的結果,是全縣人民攻堅克難、砥礪奮進的結果。在此,我代表縣人民政府,向廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員,向中央和省、市駐沅單位、駐地部隊官兵,向廣大投資創業者、建設者,向所有關心、支持沅陵發展的各級領導和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

過來的發展成就令人鼓舞,但存在的問題不容忽視,發展不快、不充分、不平衡的矛盾較為突出。受諸多因素影響,部分工作沒能達到去年《政府工作報告》預定目標。一是受政策調整影響,沅陵鎮撤鎮設街道工作已呈報省、市,但未正式啟動;受易地扶貧搬遷進度影響,還有15個貧困村不能如期出列。二是受資金因素影響,一中新校區、龍興大道、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴西延、農村綜合服務平臺等項目未能序時推進。三是受外部條件影響,“四館一中心”、沅水二橋、棚戶區改造、龍王洞小I型水庫、朱紅溪大橋、朝瓦溪段河道綜合治理等項目建設未能實施或進展滯后。對于這些問題,我們將采取有力措施,認真加以解決。

二、2018年工作重點

明年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是推進供給側結構性改革深化之年,做好明年的政府工作至關重要。

明年政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實上級黨委、政府各項工作部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持“創新引領、開放崛起”、“一極兩帶”“一個中心、四個懷化”戰略部署,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,大力實施“一中心三基地”發展戰略,切實推進“一路一水一線”和“一帶三園五區五縣”建設,決戰脫貧,強基興業,為建設富饒美麗幸福新沅陵而努力奮斗!

明年經濟社會發展的主要預期目標是:完成地區生產總值209.67億元,增長8.5%;規模工業增加值增長7.5%;公共財政收入14.6億元,增長11%;地方財政收入8.08億元,增長8%;全社會固定資產投資155.36億元,增長15%;社會消費品零售總額達到66.96億元,增長12%;城、鄉居民人均可支配收入分別達到22798元、9605元,增長8.5%和11%。

圍繞實現上述目標,重點要抓好以下工作。

(一)保持定力,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰

嚴控財政金融風險。以對黨忠誠、對沅陵負責的態度,科學、審慎、民主決策,不亂鋪攤子、亂上項目,厘清政府與市場的邊界,真正讓市場在資源配置中發揮決定性作用,更好發揮政府作用,牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。強化政府債務治理。加快融資平臺轉型發展,盤活土地、砂石等資源,用好特許經營授權,做大政府收入蛋糕;優化支出結構,不列赤字預算,逐年將償債風險金納入全口徑預算。防控系統金融風險。完善社會信用體系建設和授權評級機制,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展;健全金融監管體系,鞏固市級金融安全區,打擊非法集資,整頓網絡貸,規范企業資本和民間資本拆借行為;加強政府擔保體系建設,完善風險補償機制,助推金融資本脫虛向實,逐步解決企業融資難、融資貴、融資慢問題。

嚴控社會穩定風險。深化平安沅陵建設。推進縣鄉村三級綜治中心、網格化和“雪亮”工程建設,建立健全重大事項風險評估機制,完善社會化、專業化、智能化、規范化治安防控體系,始終保持打擊涉黑涉惡、黃賭毒、地下六合彩、侵財性等犯罪的高壓態勢;完善各類公共事件應急預案,提升應急處置能力。堅守安全生產底線。突出落實企業安全生產主體責任、政府及相關部門的安全監管責任,強化安全生產工作目標管理,著力抓好食品藥品、消防、交通、建筑、地災、校車(船)等重點領域安全監管,嚴防較大以上安全生產事故發生。全力打造法治信訪。加大信訪問題源頭化解力度,解決群眾合理合法的利益訴求。

(二)久久為功,堅決打好精準脫貧攻堅戰

推進精準脫貧。深入實施“五個一批”和“七大行動”,確保實現21580人穩定脫貧。注重精準施策,大力推進產業扶貧,因地制宜培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的特色優勢產業。有序實施易地扶貧搬遷安置,確保8168名貧困人口搬得進、留得住、過得好。積極爭取生態補償政策,確保貧困戶享受更多生態收益。積極開展建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭“兩后生”職業技能培訓,提高貧困人口創業就業能力。對建檔立卡貧困學子實行助學全覆蓋。突出“兜底保障”的精準救助,嚴格執行省政府農村低保兜底保障標準。全面推進健康扶貧,切實強化對貧困人口的基本醫療、大病保險、商業保險、醫療救助、政府兜底“五重保障”。

夯實農村基礎。實施貧困村整村提升工程,著力完善貧困村路、水、訊、電等基礎設施,改善貧困村人口生產生活條件,確保實現70個貧困村出列。繼續實施農村道路窄路加寬和安全防護工程;完成153個貧困村1615公里的村道提質改造和組道通達任務。解決9.3萬農村人口飲水安全問題,到2018年末確保全縣農村群眾都喝上干凈水。穩步提升行政村4G網絡覆蓋率和光纖通達率。完成71個行政村電網改造。

確保扶貧實效。堅決防止脫貧攻堅中的形式主義,保證“扶真貧”,切實核準貧困底子,嚴防錯評、漏評;堅持“真扶貧”,帶著深厚情感去扶貧,用心用腦,精準精細,不搞“花架子”,把扶貧政策真正落實到位;做到“扶貧真”,嚴禁數字脫貧、“被脫貧”和錯退,脫貧結果要讓貧困戶滿意,社會認可,經得起歷史檢驗。

(三)雷厲風行,堅決打好污染防治攻堅戰

加強生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,推進藍天、青山、碧水、綠地生態工程建設。大力實施“藍天工程”。開展全國第二次污染源普查,強化重點行業大氣污染減排,持續推進建設揚塵、煙花爆竹燃放等集中整治行動。大力實施“青山工程”。圍繞國家重點生態功能區建設要求,統籌推進借母溪國家自然保護區、五強溪國家濕地公園、沅陵國家森林公園和萬羊山省級森林公園保護、管理和建設;繼續推進《森林禁伐減伐三年行動計劃》,完成造林5萬畝以上,森林火災受災率控制在1%以內,有害生物成災率控制在4%以內,森林覆蓋率穩定在76%以上。大力實施“碧水工程”。以河湖管理聯合執法機制、信息系統平臺建設為重點,加快推進河長制工作常態化、制度化、規范化建設,集中精力管好水、護好水、治好水、用好水,構建橫向到邊、縱向到底的河長制網絡體系;開展流域生態環境綜合整治,啟動五強溪水庫良好湖泊項目建設。大力實施“凈地工程”。鞏固中央環保督察和省市交辦問題的整改成果,系統推進土壤污染監管、治理和修復工程;統籌推進農村面源污染整治,力爭農村生活垃圾一次性處理率達40%,生活生產污水處理率達70%,衛生廁所普及率達80%以上。

倡導低碳環保生活。嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護和耕地紅線。強化綠色清潔生產、礦產等資源綜合利用,推廣節能環保新技術、新裝備、新產品,支持風能、太陽能等可再生能源發展。推進公共機構節能,倡導全民勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

嚴格環保執紀問責。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,強化環境保護目標責任考核,嚴格執行生態環境損害責任終身追究制,對履職不當、執行不力、失職失責等行為,堅持失責必問、問責必嚴。

(四)創新開放,大力推進產業轉型發展攻堅戰

突出生態文化旅游。堅定不移把生態文化旅游作為戰略支柱產業來培育,堅持以生態為靈,以文化為魂,以融合發展為要,積極打造文化體驗游、生態休閑游、農業觀光游、康養度假游等新型業態,著力組建水電、礦產、電子信息、茶葉等與旅游產業相互協調、相得益彰的新型產業架構,努力實現沅陵“大山大水大文化”的綠色崛起。深化與湖南財信金控集團等戰略投資者的合作,以創建縣城5A級景區為抓手,積極爭創國家歷史文化名城、國家園林城市、中國優秀旅游城市、國家森林城市。努力建設齊眉界森林康養小鎮、官莊茶旅特色小鎮、五強溪水韻特色小鎮、二酉歷史文化名鎮、借母溪生態民俗集鎮、七甲坪民俗文化小鎮、明溪口鳳灘風情小鎮、火場民族文化集鎮等特色旅游鄉鎮,抓緊保護并申報一批傳統村落。繼續實施辰州古城保護修繕旅游開發、沅澧山水精品線路、酉水畫廊、胡家溪古村等旅游項目建設,力爭年內創建2家3A景區、1家4A景區,努力打造國家全域旅游示范基地。有序推進“旅游+互聯網”,盡快搭建旅游綜合服務電商平臺。力爭全年接待游客550萬人次,實現旅游收入33億元。

大力推進產業融合。推進農旅融合。以加快推進農業供給側結構性改革為主線,緊抓全國農村產業融合發展試點示范縣等政策機遇,大力培育以“碣灘茶”“五強溪魚”“大合坪黑豬”為主打品牌的農特產業,積極創建現代農業產業園、田園綜合體、農村產業融合發展示范園。推進茶旅、文旅、漁旅融合。以全市碣灘茶品牌整合為契機,力爭完成有機茶認證面積1萬畝,建成2條區域性、清潔化、自動化大眾茶生產線,完成茶葉批發市場建設,推動茶葉企業股改上市,支持碣灘茶申報中國馳名商標,努力打造中國沅陵碣灘茶產業基地。挖掘整理傳統農耕文化,融入現代文化創意,吸引市民體驗種植、栽培、采收等農事活動,打造特色田園綜合體;力爭以網箱上岸為契機,盤活五溪湖“水”資源,打造休閑垂釣度假基地。推進工旅融合。堅持高端化、智能化、綠色化方向,按照省委“產業項目建設年”要求,啟動實施產業及產業園區“三年提升行動”。啟動五強溪電站擴機和圣人山風電項目,支持辰州礦業、金石公司等有色金屬加工業技術改造。支持沅陵向華電子、湖南奇力新等企業加強技術研發、集成應用和產業化示范;抓好向華電子、碣灘茶企業技術中心和工程技術研發中心建設,啟動飛磁電子材料、旺詮科技元器件等重點項目建設,力爭在電子信息產業領域加快形成一批優勢企業集群。繼續實施工業集中區基礎設施及園區綜合配套服務中心等項目建設。抓好鳳灘電站“世界第一空腹壩”、沃溪國家礦山公園等示范點建設。

切實優化發展環境。著力構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。深化金融改革。啟動第三輪農村金融改革試點工作,優化縣鄉村三級金融服務體系建設,切實增強縣域經濟發展的有效資金供給;搶抓國家支持貧困地區企業利用多層次資本市場融資機遇,大力發展總部經濟、注冊地經濟,推動企業上市;實施城鄉建設用地增減掛鉤,優化城鄉用地結構。推動科技創新。支持企業創建省企業技術中心、工程技術研究中心,開展產學研一體化合作。優化政務環境。積極構建“親”“清”新型政商關系,做好簡政放權的“減法”、加強監管的“加法”、優化服務的“乘法”,切實降低企業制度性和交易性成本。擴大對外開放。推進領導招商、專業招商、以商招商、產業鏈和價值鏈招商,著力引進一批上下游緊密銜接、關聯配套、循環發展的全產業鏈互補項目,力爭實現集聚發展。

(五)持之以恒,大力推進基礎先行攻堅戰

堅持交通突圍。進一步完善交通基礎設施建設,著力構建對外四通八達、對內暢通無阻的大交通格局。重點協調好安張衡鐵路張衡段項目“由虛變實”,爭取通用航空機場、沅辰高速、官新高速、張官高速盡早動工。力爭對清浪—蓮花等公路進行提質改造,啟動縣際邊界公路聯通工程;推進S313高砌頭集鎮改線工程、S313黃草尾至落仙處繞城公路、老鴉溪貨運碼頭、朱紅溪大橋及太常大道等項目建設,完成沅水二橋建設。

堅持縣城帶動。秉承“生態、宜居、宜業、宜游”的新型城鎮化發展理念,以建設武陵山片區次中心城市為遠景目標,形成以縣城為龍頭,輻射帶動小城鎮、中心村建設的城鎮建設新格局,力爭城鎮化率凈增2個百分點。突出規劃先行。重點抓好縣城總體規劃和城鎮規劃體系修編,力爭完成“多規合一”初步文本和集鎮規劃修編、評審、報批工作;嚴格規劃執行,持續加大對“兩違”的管控力度。實施縣城提質。推進辰州古城保護修繕、城區主干道街景綜合整治、古城南路開發改造等項目建設,加快完善縣城污水處理、供水供氣、園林綠化、停車場、城市公園等基礎設施建設,實施龍泉山、鴛鴦山、鳳鳴塔3個小區提質改造工程,完成棚戶區改造5萬㎡。完善集鎮配套。重點推進路網結構、供水供電擴容、廣電通訊入戶、垃圾處理、污水處理、綠化亮化等建設。提升管理水平。深入實施《懷化市城市市容和環境衛生管理條例》,加強背街小巷改造,推進“五小”行業治理,實施“廁所革命”,確保順利通過國衛復檢。推進農業轉移人口市民化,促進房地產健康發展,逐步化解房地產領域遺留問題。

堅持鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,推進農業供給側結構性改革,強化系統協同,因地制宜,科學制定鄉村振興戰略規劃和產業布局。激發鄉村活力。積極探索農村集體產權制度改革,完善以林權為主體的農村綜合產權交易運行機制;深入開展農地經營權抵押貸款試點工作;全面推進茶葉收入保險試點工作,力爭試點面積擴大至5萬畝;完成農村土地承包經營權確權頒證,建立農村土地承包經營權流轉信息平臺,為鄉村振興提供強大引擎。引導市民進鄉, 租用農村空閑農房和農地資源,過田園生活,共享城市文明,增加農民財產性收入;鼓勵鄉賢回鄉,用好當地資源,領銜創辦實業,帶動村民創業就業,增加農民經營性收入;支持企業下鄉,深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,大力推進“扶貧車間”建設,幫助貧困群眾在家門口就業,增加農民工資性收入。建設美麗鄉村。 積極引導農村人口向中心村集聚,完成23個特色村莊續建、119個示范村新建任務,推進明溪口鎮胡家溪村、五強溪鎮牛獅坪村省級美麗鄉村示范村建設。推進鄉風文明。加強農村基層基礎工作,大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,推動社會治理中心下移,努力實現政府治理和社會調節、村民自治良性互動。

(六)不忘初心,大力推進民生改善攻堅戰

優先發展教育。更加突出教育優先發展地位,確保思源學校秋季建成招生,恢復一中新校區建設施工,完成二中、職中等4所城區學校改擴建工程,切實化解城區超大班額問題,完成標準化村小及教學點建設項目15個,全面完成農村薄弱學校改造任務,確保沅陵一中順利通過省示范性普通高中督導評估和全縣順利通過義務教育均衡發展省評國評。

堅持就業為本。創業帶動就業。縣財政從明年開始設立1000萬元就業創業幫扶基金,突出幫助貧困家庭和貧困村的就業困難人員。完善縣鄉村三級勞務服務工作站,強化就業前技能培訓,提高勞務輸出組織化水平,建立健全“引老鄉、回故鄉、建家鄉”創業機制,努力實現勞務輸出和返鄉創業的雙向良性互動。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系。

推進各項事業。確保完成省、市下達的重點民生實事任務。加快推進縣中醫院門急診大樓、縣第二人民醫院整體搬遷和縣婦幼保健院兒保大樓建設,完成4個鄉鎮衛生院業務用房、10個村衛生室建設,切實做好“全面二孩”配套服務工作。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系,確保養老金按時足額發放。啟動實施綜合減災示范社區建設,完成縣兒童福利院、光榮院建設任務,提升縣社會福利院、14所農村敬老院養老服務質量標準。落實移民后扶政策,切實維護移民合法權益。加快推進農村綜合服務平臺及村級文化服務中心建設,完成農村廣播“村村響”工程,開展好“歡樂瀟湘?幸福沅陵”、“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”等群眾文體活動。扎實抓好第四次全國經濟普查。

三、著力加強政府自身建設

各位代表,中國進入新時代,沅陵必需新發展,對政府工作提出了新要求。我們必須堅持以人民為中心的發展思想,以學習貫徹黨的十九大精神為源動力,以建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府為目標,以加快沅陵發展為己任,勇于擔當,主動作為,不斷提升政府治理能力和水平。

把心思集中到“想干事”上。堅持創新引領、開放崛起,以思想的大解放驅動創新的大突破,以觀念的大更新構建開放的大格局。發展不快、不充分、不平衡是沅陵當前最大最現實的問題。我們要把努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展作為最大的政治任務和政治責任,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,在進一步解放思想中埋頭苦干,在埋頭苦干中進一步解放思想,切實把心思和精力集中到“想干事”、“敢干事”上來。全縣政府系統廣大黨員干部一定要實事求是、求真務實、勇于擔當,要有為沅陵發展不計個人得失的胸懷,不怕承擔責任,不怕承擔風險,推動工作雷厲風行,促進發展永不懈怠。

把本領體現在“會干事”上。要善謀善為、善作善成,把好事辦實,把難事辦好,把大事辦成。要有科學決策的能力,摒棄“拍腦袋”和經驗型決策,學以致用,用以促學,提高科學、民主決策水平。要有團結共事的能力, 強化團隊意識、協作意識,找到最大公約數,畫出最大同心圓。要有依法行政的能力,善于運用法治思維和法治方式做好工作,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要有創新突破的能力,勇于創新,敢于破題,善于用新理念、新思路、新辦法解決問題,不斷提高工作的開創性和實效性。要有服務群眾的能力,講究工作方法,有事好商量,善于同群眾打交道,善于換位思考,善于宣傳引導,善于運用政策,善于民主協商,善于求同存異。

把價值定位在“干成事”上。“一分部署九分落實”。目標一旦明確,路子一旦選準,就要放開手腳干、頂著壓力上,咬定青山不放松,不達目的不罷休,以扎硬寨、打硬仗的精神一抓到底,抓出成效。撲下身子抓落實,大興調查研究之風,找準發展癥結,全面推行問題導向、一線工作法,堅持用工作績效“說話”。形成合力抓落實,對需要多個部門共同參與的工作,各部門要強化“一盤棋”的思想,積極主動配合,同心同向同行,匯聚強大合力。 強化管理抓落實,堅持項目化管理、工程化實施,發揮“馬上辦、釘釘子”精神,抓重點、補短板、強弱項,確保抓一件成一件。提升效能抓落實,嚴查行政不作為、慢作為、亂作為、作為不力等問題,強化治庸問責,全面提高執行力。

把底線固守在“不出事”上。強化政治規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,按照上級黨委政府和縣委的工作要求,確保政令暢通、令行禁止。強化法治思維。全面推行權力清單制度,做到行政權力進清單、清單之外無權力;嚴格實行重大決策事前協商、專家咨詢、聽證等制度,落實政府法律顧問制度,自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督和社會公眾監督。強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,切實加強政府系統反腐倡廉建設;強化審計監督,加強對政府投資項目的審計,加大對土地招拍掛、建設工程招投標、國有資產管理等公共資源交易領域和關鍵環節監管,嚴肅查處各類違法違紀案件,著力營造風清氣正的政務環境。強化人文關懷。每個干部都是黨的寶貴財富,要真正從政治上、思想上、工作上、生活上、心理上真誠關愛,激勵干部敢于擔當、積極作為。要按照“三個區分開來”的要求,建立健全容錯糾錯機制,為擔當者擔當,為負責者負責。

各位代表,進入新時代,立足新起點,展望新征程,我們深感使命光榮,重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,攻堅克難,奮勇爭先,擼起袖子加油干,以新思想引領新時代,以新作為推動新發展,為決勝全面小康、建設富饒美麗幸福新沅陵而不懈奮斗。

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