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規范性文件

沅陵縣人民政府 關于印發《沅陵縣人民政府委托鄉鎮人民政府 行使畜牧管理行政執法權辦法(試行)》的通知

作者:沅陵縣人民政府 來源:沅陵縣人民政府 發布時間:2019-04-19 15:51:15 瀏覽次數: 【字體:
 

YLDR─2019─00002

沅政發〔2019〕2號

  沅陵縣人民政府關于印發

《沅陵縣人民政府委托鄉鎮人民政府行使畜牧管理行政執法權辦法(試行)》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《沅陵縣人民政府委托鄉鎮人民政府行使畜牧管理行政執法權辦法(試行)》已經縣人民政府研究同意,現予以印發,請認真貫徹執行。

沅陵縣人民政府

2019年3月21日

沅陵縣人民政府委托鄉鎮人民政府行使畜牧管理行政執法權辦法(試行)

為進一步提升農業行政執法效能,強化農業行政執法力度,扭轉行政執法過程中存在的執法部門“管不到”、鄉鎮政府“管不了”的現狀,解決權力與責任脫節,管理與監督缺位問題,縣人民政府決定將部分畜牧管理行政執法權委托鄉鎮人民政府行使。

根據《中華人民共和國行政處罰》、中共湖南省委《關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》和《湖南省行政程序規定》的規定和精神,結合我縣畜牧管理工作實際,制定本辦法。

一、基本原則

1.依法委托。縣人民政府畜牧行政管理部門(以下簡稱“委托機關”)根據《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》等法律、規章,結合全縣畜牧行政執法實踐工作的需要,委托鄉鎮人民政府(以下簡稱“受托機關”)對轄區內(不含城區)的委托事項實施監督管理,確定委托執法的依據、主體、范圍、程序以及對委托事項實施監督管理的措施并報縣人民政府備案。

2.以民為本。按照關口前推、重心下移的原則,對部分容易導致群眾人身、財產嚴重損失和影響人民群眾生產、生活的違法行為,委托鄉鎮人民政府行使執法權,切實解決鄉鎮對轄區內違法行為有責無權的問題。

3.權責統一。堅持“誰委托誰監管”、“誰審批誰負責”的工作原則,明確委托機關和受托機關的責任分工,切實做到權責統一。明確在委托執法過程中受托機關應當承擔的責任及行使執法權的條件和程序。

4.精簡高效。按照行政執法的要求,全面推行“一支隊伍執法”的集中執法模式,建立起精簡、統一、高效的畜牧行政執法工作機制,全面提升行政執法效能。

二、具體內容

(一)委托執法的主體、范圍和事項

1.委托機關:沅陵縣畜牧水產局。

2.受托機關:全縣各鄉鎮人民政府。

3.委托執法范圍:受委托執法鄉鎮在其行政區域內(不含城區范圍)行使受委托的行政執法權。

4.委托事項:依照《中華人民共和國行政處罰法》及其它法律、法規、規章規定可以適用簡易程序處理的事項(具體事項由畜牧行政管理部門擬定)。

(二)委托執法的權限

受委托的鄉鎮人民政府根據委托具有下列權限:

1.對受委托事項行使日常行政檢查權;

2.對受委托事項行使違法行為制止權;

3.對受委托事項行使行政處罰權。涉及“責令停止違法行為”、“限期改正”、“限期治理”及對公民處50元(含)以下、對法人或其它組織處1000元(含)以下罰款或警告等可以當場實施的行政處罰。

在實施委托執法中發現無權處理或應當適用一般程序處理的違法行為,應當先行調查取證,再及時報請委托機關處理。

(三)委托執法的程序

1.簽訂行政執法委托書。依據《中華人民共和國行政處罰法》的相關規定,委托執法采用書面委托的方式,由委托機關與受委托機關簽訂書面的委托書,明確委托執法事項、權限及雙方權利與義務等內容。委托執法的具體事項(違法行為)、處罰種類、處罰依據、處罰標準等內容以附件(表格)的形式加以明確。委托書及附件報縣人民政府備案。

2.行政執法委托書簽訂后,委托機關應將責令停止違法通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、催告、通知等有關的格式化法律文書在加蓋單位公章后交付受委托機關。

3.受托機關在與委托機關簽署委托書并取得委托機關的法律文書后開展委托范圍內的行政執法活動。

三、職責分工

(一)委托機關履行以下職責:

l.加強對鄉鎮的業務指導,負責對受委托鄉鎮行政執法人員法律法規和相關業務知識的培訓;及時糾正受委托鄉鎮實施的不適當或者違法的行政執法行為,并對其后果承擔相應的法律責任。

2.積極協助解決鄉鎮人民政府在受托執法過程中遇到的困難和問題,加強對委托執法事項的監督。

3.在接到受委托機關報請處理的事項后,最遲3小時內派員處理,并將處理結果在處理完畢后3日內告知受委托機關。

4.制定委托執法事項目錄,目錄內容應包含違法行為種類、執法依據、處罰依據、處罰標準或罰款金額等要素。

5.將統一格式的相關法律文書交付受委托鄉鎮人民政府。

6.其它與委托執法有關的事項。

實施委托執法后,委托機關不得再行使委托執法事項的處罰權,但不免除其根據工作需要進行日常行政監督和管理職責。

(二)鄉鎮人民政府履行以下職責:

1.負責執法人員的落實。受托機關應組建執法隊伍,執法人員從其下屬站辦所中選配政治素質好、責任心強的在編在崗人員組成,具體人數由受托機關根據工作需要確定。

2.以委托機關的名義實施行政處罰。不得再委托其他任何組織或個人實施行政處罰;嚴格依據法律法規規定的程序及委托機關的要求開展行政執法工作,接受委托機關的監督,并定期將行政執法案卷向委托機關備案。

3.在實施委托執法事項時發現委托執法權限以外的違法行為,應先予以制止,及時向委托機關報告并請求處理。

4.保持執法隊伍人員和數量相對穩定。

5.其它與委托執法有關的事項。

本辦法從發布之日起施行。

終審:向珊
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