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規范性文件

沅陵縣人民政府關于印發《沅陵縣殘疾兒童康復救助制度 實施細則》的通知

作者:沅陵縣人民政府 來源:沅陵縣人民政府 發布時間:2019-04-19 15:43:44 瀏覽次數: 【字體:
    

 

YLDR─2019─00001

沅政發〔2019〕1號

沅陵縣人民政府關于印發《沅陵縣殘疾兒童康復救助制度實施細則》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直機關各單位:

《沅陵縣殘疾兒童康復救助制度實施細則》已經縣人民政府2019年第1次常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。

沅陵縣人民政府

2019年3月11日

沅陵縣殘疾兒童康復救助制度實施細則

為做好我縣殘疾兒童康復救助工作,根據《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》和《湖南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發〔2018〕23號)等法規文件精神,結合我縣實際,特制定本實施細則。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求。力爭到2025年,健全和完善沅陵縣殘疾兒童康復救助制度體系,讓殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、總體要求

(一)堅持政府主導,應救盡救。建立黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作機制;堅持應救盡救,全面覆蓋,保障有康復需求的殘疾兒童得到基本康復服務。

(二)堅持整合資源,統籌規劃。采取基本醫療保險報銷、大病醫療、康復專項救助、家庭合理負擔、相關部門政策有效銜接的辦法,整合資源,統籌解決殘疾兒童康復需求。

(三)堅持需求導向,完善服務體系。將殘疾兒童康復服務納入社會公共服務體系,為殘疾兒童提供醫療、康復訓練、教育、輔助器具適配、社會融合等多學科領域的系統康復服務。圖書館、體育館、公園等公共場所應當接納殘疾兒童參與社會生活,并為殘疾兒童融入社會生活創造和改善環境條件。政府鼓勵和支持社會組織開展殘疾兒童康復服務。

(四)堅持責任共擔,廣泛參與。積極發揮家庭、社會、政府作用,形成家庭善盡責任,社會廣泛參與,政府兜底保障的責任共擔格局。

三、主要內容

(一)救助對象

具有沅陵縣戶籍或有效居住證,有康復需求和適應指征的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

(二)救助內容

1.機構康復訓練。由定點康復機構為0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練,聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應性訓練等基本康復服務。

2.輔助器具適配。為視力殘疾兒童驗配助視器;為重度聽力殘疾兒童提供基本型人工耳蝸(單耳),為聽力殘疾兒童驗配助聽器;為肢體殘疾兒童裝配假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。

3.手術。為有手術適應指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術,為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。

(三)救助標準

1.機構康復訓練。0-6歲視力殘疾兒童每人一次性救助1000元,0-6歲聽力、言語、肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童每人每月救助不低于1700元(其中中央、省級專項救助每人每月不低于1500元,縣級每人每月不低于200元)。

2.輔助器具適配。為有需求的視力、聽力和肢體殘疾兒童免費適配輔助器具。

3.手術。聽力殘疾兒童植入人工耳蝸每人一次性救助7.5萬元,肢體殘疾兒童矯治手術每人每次救助1.8萬元。

以上救助標準為沅陵縣殘疾兒童康復救助最低標準,最低救助標準根據全縣經濟社會發展、財政狀況和康復服務價格變動等因素適時進行調整。

殘疾兒童康復救助資金主要用于以下支出:(1)醫保報銷后個人負擔的醫療康復費用;(2)在康復機構接受醫療、康復、教育、輔助器具、社會融合活動等服務產生的直接支出;(3)用于適配殘疾兒童康復所需的各類普及型輔助器具;(4)用于控制致殘疾病而需長期服用的特殊食品和基本醫療保險藥品目錄以外的藥品;(5)符合殘疾兒童康復救助規定的其他支出。

四、工作流程

(一)申請。本著自愿原則,殘疾兒童監護人或所在福利機構攜帶戶口簿及復印件、專科醫院或定點康復訓練機構出具的診斷證明,享受醫療保險待遇的,需同時攜帶城鄉居民基本醫療保險參保憑證及二級以上定點醫院出具的診斷證明材料,向縣殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

(二)審核。縣殘聯對符合條件的予以批準,對不符合條件的不予批準并向申請人說明理由。

(三)救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人或所在福利機構自主選擇定點康復機構接受康復服務。

(四)結算。在定點康復機構、福利機構或異地接受康復服務發生的費用結算方法和結算周期,由縣殘聯商縣財政局確定。

(五)評估。縣政府組織委托第三方機構對救助項目實施情況進行績效評估,并將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。

五、政策銜接

一)已納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍,以及列入政府相關部門醫療救助的康復服務項目,由基本醫療保險、大病保險、醫療救助或政府相關部門項目資金按政策規定先行結算,再由縣級財政部門根據情況進行定額或差額補助。

二)接受康復救助的殘疾兒童不影響其同時按有關規定享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

六、經費保障

在中央專項轉移支付資金補助基礎上,縣人民政府根據符合康復救助條件的殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費,并列入縣財政預算。

七、工作要求

(一)加強組織領導,明確責任分工。殘疾兒童康復救助制度實行縣人民政府負責制,由縣人民政府殘疾人工作委員會統籌協調。縣政府將殘疾兒童康復救助列入考核評價指標體系,督導各相關部門緊密配合,按職責分工做好相關工作。

1.縣殘聯組織。按照縣委、縣政府工作部署,做好全縣殘疾兒童康復救助工作的組織實施。負責殘疾兒童篩查和救助對象的審核,定點康復機構準入、評估、退出與綜合監管,以及康復救助工作的宣傳、培訓、指導、評估、檢查等工作的統籌協調。

2.縣財政部門。負責將殘疾兒童康復救助資金和工作經費列入財政預算,統籌使用上級撥付的殘疾兒童康復救助資金和本級經費,對康復資金使用進行檢查、監督。

3.縣衛計部門。負責依托衛計系統建立殘疾兒童篩查、登記、報告制度,與縣殘聯實行信息共享。推動康復醫學診斷標準、評估量表和應用技術規程的研發與推廣工作,逐步推行康復醫學與殘疾預防的有效對接。加強醫療康復機構的管理、監督,加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓。

4.縣人社部門。負責對納入醫療保險范圍的定點醫療康復機構進行監督,將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鄉居民醫療保險報銷范圍。按規定將殘疾兒童在定點醫療機構發生的醫療費用納入醫療保險報銷范圍。根據殘疾兒童醫療康復需求,逐步增設報銷項目,提高報銷比例,簡化報銷程序。探索將殘疾兒童門診醫療康復費用列入醫保報銷范圍,將符合條件的殘疾兒童康復機構視同分級轉介的一類醫療單位,落實同等報銷比例等優惠措施。

5.縣教育部門。負責依法保障殘疾兒童受教育權利,加強殘疾兒童康復相關專業人才培養。加強對承擔康復救助任務學校的管理,支持特殊教育學校學前班開設康復訓練內容,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供保障。 

6.縣民政部門。負責落實社會救助政策,保障貧困家庭殘疾兒童康復期間的基本生活。加強對福利機構內設康復點的組織管理和有效監管。

7.縣安監部門。負責對康復機構安全生產工作實施綜合監管。

8.縣扶貧部門。負責將殘疾兒童康復納入精準扶貧和健康扶貧重點內容,確保相關政策向貧困殘疾兒童傾斜,加大貧困殘疾兒童的精準幫扶力度。

9.縣住建部門。適地適量開發公租房或廉租房,切實解決殘疾兒童及其陪護人的住房問題。

(二)建立殘疾兒童康復服務體系。加強殘疾兒童康復救助能力建設,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,鼓勵和支持多種形式舉辦康復機構,逐步建立以家庭為基礎、社區為依托,殘疾人康復中心為主體,醫療衛生單位為技術支撐,社會康復機構共同參與的殘疾兒童康復服務體系。加強殘疾兒童康復專業人才隊伍和康復服務能力建設,搭建殘疾兒童康復救助服務綜合管理信息平臺,促進殘疾兒童康復事業發展。重視殘疾兒童家長的康復技術培訓和對家長的心理支持服務,提升殘疾兒童家庭康復能力和水平。

(三)加強監督管理。加強對殘疾兒童康復救助工作的監督管理,強化殘疾兒童康復風險防控,建立健全殘疾兒童康復機構運營和殘疾兒童康復訓練意外傷害等風險分擔補貼機制。不斷完善監管制度,對救助對象、康復機構實行動態復核、動態監管。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違紀違法現象。對出具虛假材料騙取康復救助資金的單位和個人,要嚴肅查處。殘疾兒童康復救助實施情況定期向社會公開,充分接受社會監督,發現問題,及時查處。對績效評估未達到協議要求的康復機構,要限期整改;整改仍不達標的,取消其參與政府招投標資格或康復定點機構資格。

(四)加強社會動員和政策宣傳。組織從事殘疾兒童救助工作的人員進行學習培訓,使其全面掌握殘疾兒童康復救助制度精神和內容,采取靈活多樣形式進行宣傳解讀,確保殘疾兒童監護人知曉殘疾兒童康復救助制度內容,了解基本申請程序和要求。要充分利用各種媒體宣傳殘疾兒童康復救助政策,營造良好輿論氛圍,讓全社會都關心、支持殘疾兒童康復。廣泛動員社會力量參與到殘疾兒童康復服務中來,為殘疾兒童參與、融入社會生活創造良好的無障礙環境。

本實施細則自2018年10月1日起實施。

終審:向珊
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