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規范性文件

沅陵縣人民政府辦公室 關于印發《沅陵縣殘疾人證管理辦法實施細則》的通知

作者:縣政府辦 來源:縣政府辦 發布時間:2018-07-18 16:47:05 瀏覽次數: 【字體:

YLDR─2018─01007 

關于印發《沅陵縣殘疾人證管理辦法實施細則》的通知

沅政辦發〔2018〕10號

各鄉鎮人民政府,縣直機關各單位:

殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠政策的重要依據。隨著黨和政府各項惠殘政策特別是殘疾人“兩項補貼”制度的全面實施,殘疾人證的核發管理工作越來越受到全社會的廣泛關注。為貫徹實施中殘聯、國家衛生計生委新修訂的《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和湖南省殘聯、湖南省衛生計生委、湖南省財政廳制定的《湖南省殘疾人證管理辦法實施細則》(以下簡稱《省實施細則》),規范有序核發殘疾人證,提高辦證服務水平,防止出現各類非正常辦證情況,特制定《沅陵縣殘疾人證管理辦法實施細則》(以下簡稱《縣實施細則》),現印發給你們,請結合實際,一并抓好貫徹落實。

一、提高思想認識,強化社會宣傳

要充分認識規范核發管理殘疾人證對于精準落實惠殘政策、全面提升保障水平的重要意義,高度重視、精心做好核發管理各項工作。要根據《縣實施細則》的新特點、新要求,廣泛宣傳申辦殘疾人證的新程序、新規定,廣泛宣傳《殘疾人殘疾分類和分級》(GB/T26341-2010)有關內容,提高《管理辦法》和《縣實施細則》以及殘疾分類與分級的社會知曉率,確保得到嚴格實施。

二、嚴格程序標準,科學規范實施

修訂后的《管理辦法》具有審批權限下放、辦證周期縮減、鑒定責任明確等突出特點,體現了“科學規范、精簡高效,優化流程、明晰權責”的要求。《縣實施細則》立足我縣實際,突出問題導向,對《管理辦法》和《省實施細則》部分內容進行了細化規定,具有較強的針對性和操作性。各鄉鎮、相關單位要認真組織學習,抓好貫徹落實,嚴格按照《管理辦法》和《縣實施細則》的程序和標準,指導、管理殘疾評定和扎實做好殘疾人證核發工作。

三、強化部門合力,抓好監督管理

殘疾人證核發管理是縣殘聯、縣衛計局、縣財政局等部門共同的責任。《縣實施細則》分工明確、責任清晰,各鄉鎮各相關部門一定要嚴格按照規定各司其職、各負其責,同時加強協調配合,共同做好殘疾人證核發管理工作。縣衛計局和縣第一人民醫院要切實加強殘疾評定工作的業務培訓,加強對評定醫生的法制教育和作風教育,以優良的作風、精湛的業務為申請人出具專業、客觀的評定結論,從源頭上保證殘疾人證的嚴肅性和公信力。縣殘聯要加強對殘疾人證核發工作的管理,嚴格依法依規做好殘疾人證的核發與管理,同時結合殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作,會同有關部門認真做好殘疾人證的監督、復核與注銷等工作。縣財政局要積極發揮經費保障作用,及時將我縣殘疾人證核發工作相關經費納入政府財政預算,為殘疾人證正常核發和監管提供堅實的經費保障。對殘疾人證核發工作出現的問題,縣直各有關部門要加強協調聯系,共同開展監督檢查、查處違規行為,堅決杜絕“人情證”等問題發生,切實維護殘疾人合法權益和殘疾人證核發管理的嚴肅性。

              

沅陵縣人民政府辦公室

 2018年5月23日


沅陵縣殘疾人證管理辦法實施細則

第一條  為貫徹實施《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》(以下簡稱《殘疾人證管理辦法》)、《湖南省殘疾人證管理辦法實施細則》(以下簡稱《省實施細則》),根據我縣實際及《殘疾人殘疾分類和分級》(GB/T26341-2010),制定本細則。

第二條  本細則僅對《殘疾人證管理辦法》、《省實施細則》實際操作層面相關內容作出規定,對無需細化的條款不予重復,未涉及內容均按照《殘疾人證管理辦法》《省實施細則》相關規定貫徹執行。

第三條  縣殘疾評定機構由省衛生計生委、省殘聯共同指定為沅陵縣第一人民醫院。縣第一人民醫院從事殘疾評定的醫師應當經過專業培訓,并應具備有關規定條件。

  特殊情形,經縣殘聯同意,申請人可以到本行政區域外的指定醫院(或專業機構)進行殘疾評定。

辦理殘疾人證不收取工本費。定點評定醫院進行殘疾類別、等級評定及照片等費用,由申請人個人自理,費用標準按照物價部門核定的收費標準執行,建檔立卡貧困戶、低保戶免評定費。對建檔立卡貧困戶、低保戶到縣域外殘疾評定機構的所需費用由縣財政承擔,據實結算。

縣第一人民醫院應建立專門的殘疾評定機構,指定符合相關規定的醫師為殘疾評定成員。縣衛計局、縣第一人民醫院應根據相關規定針對不同殘疾類別等級鑒定程序和內容、評定醫師責任、紀律要求和保障評定結果科學性制定出臺詳細規則。縣第一人民醫院應建立專門的殘疾評定檔案,妥善保管申請人的評定資料,經得起各種檢驗和檢查。

對服務態度差、亂收費、不按國家標準評定殘疾等違規違紀行為,由縣衛計局和有關部門予以嚴肅處理并調離殘疾評定崗位;涉嫌犯罪的,由司法部門依法追究法律責任。

第四條  縣殘聯和縣衛計局共同成立沅陵縣殘疾評定委員會,負責受理殘疾評定爭議,對縣第一人民醫院評定結論準確性進行抽查評估,并請省市專家組成員對縣第一人民醫院的殘疾評定醫師進行業務指導和培訓。

  第五條  申請人應當按照《殘疾人殘疾分類和分級》相關條件提出申請,縣殘聯和指定醫院(或專業機構)應當按照規定辦理。

言語障礙者,年滿 3 周歲后方可提出申請。

精神障礙者,年滿 2 周歲后方可提出申請。

聽力障礙者,0-1歲兒童只評定聽力殘疾一級和二級;2-3歲兒童只評定聽力殘疾一級、二級和三級;4歲以上人群評定聽力殘疾 一級、二級、三級和四級。

第六條  申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供的法定監護人證明材料,為下列三項中任意一項:

(一)能體現出雙方直系血緣關系的戶口本;

(二)申請人所在村(社區)出具的說明其雙方關系的證明材料;

 (三)其他能夠證明其雙方關系的合法證件。

第七條  核發殘疾人證程序

1.申請:第一次申辦殘疾人證的申請人,由申請人(或法定監護人)持申請人身份證、戶口本和3張兩寸近期免冠白底彩照,到縣殘聯一樓辦證大廳提出申辦,填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》(以下簡稱“申請表”)、《中華人民共和國殘疾評定表》(以下簡稱“評定表”)。申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監護人的證明材料。    

2.受理:縣殘聯辦證中心受理人接到申請人提交的材料后,對申請人、法定監護人、照片、身份證、戶口本進行確認,確認申請材料真實后在評定表與申請人照片間加蓋縣殘聯公章予以受理。對于填寫虛假信息的不予受理。    

3.評定:根據申請人殘疾類別,到縣人民醫院或市精神康復醫院進行殘疾評定,其中視力、聽力、言語、肢體類殘疾人到縣第一人民醫院評定,智力、精神類殘疾人到市精神康復醫院評定。評定醫院認真核對加蓋縣殘聯公章的殘疾人申請表無誤后,按照殘疾標準作出明確的殘疾類別和等級評定結論,填寫評定表,評定醫師簽字并加蓋評定醫院公章。

4.公示、審核、批準:評定結論符合殘疾標準的,由殘疾人將《評殘公示表》(評殘醫師填寫)帶回所在村(社區)公示5個工作日;申請人未成年的不予公示。公示期間,所在村(社區)和省、市、縣殘聯及縣紀委、縣衛計局接到實名舉報的,暫停辦證,由縣殘聯牽頭組織調查核實。經調查核實舉報不屬實的,重新啟動辦證程序。    

殘疾人證申請人或殘疾類別、殘疾等級變更申請人對評定結論有異議的,可在10個工作日內到市殘聯申請重新評定,經市殘聯同意后到指定的醫院或專業機構進行殘疾評定;如仍有異議,可向省殘聯提出申請,由省級殘疾評定專家委員會組織專家進行評定,該評定結論為最終結論。

公示期滿,縣殘聯對申請人提交的殘疾評定結論、公示情況進行審核,對符合規定的,10個工作日內予以批準,填寫打印殘疾人證相關信息,并在批準審核欄內加蓋公章,在持證人像上加蓋鋼印,同時將殘疾評定表等相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。    

縣殘聯審批分三個環節:受理人初審、分管副理事長審批、理事長復審。    

評定結論不符合殘疾標準或公示期間有實名舉報并查實的不予辦理。

5.發放、存檔:縣殘聯將殘疾人證發放給申請人,并將申請表、評定表、公示結果等相關材料存檔,長期保存。

第八條  縣殘聯擔負殘疾人證申辦受理、公示、發放等工作,為申請人提供便利服務。縣殘聯、各鄉鎮要加強對鄉鎮殘聯干部的業務培訓和廉政教育。除《殘疾人證管理辦法》《省實施細則》和本細則規定外,任何單位和個人不得要求申請人提供任何額外申請材料,不得向申請人收取任何費用。

第九條  鼓勵上門開展殘疾評定和便民辦證服務。對家庭貧困且行動不便的申請人,經鄉鎮殘聯向縣殘聯書面申請,縣殘聯與縣第一人民醫院根據實際情況,為其提供便民服務。

第十條  加強殘疾人證核發工作監督管理。

在縣政府殘工委的主導下,建立以縣人民政府分管領導為組長,縣衛計、財政、殘聯及縣第一人民醫院等相關單位負責人為成員的殘疾人證核發工作領導小組,領導小組下設辦公室在縣殘聯。領導小組負責協調、研究解決殘疾人證核發工作重大問題。

縣殘聯、縣衛計局設立和公開舉報電話與電子郵箱。0745-4222853(縣衛計局)、0745-4322196(縣殘聯)。省殘聯監督電話:0731-84619517,郵箱:hnclzlb@163.com。公示期間,如有實名舉報,縣紀委、縣衛計局及時與縣殘聯銜接。縣殘聯匯總舉報情況,負責舉報的調查核實和回復舉報人。

殘疾狀況發生明顯變化,與殘疾人證內容不符的,縣殘聯可要求持證人重新進行殘疾評定。持證人無正當理由拒不進行重新評定超過半年以上的,縣殘聯可對其殘疾人證實施強制注銷。

殘疾人康復脫殘或死亡的,鄉鎮殘聯在每個季度末核實后及時上報縣殘聯,縣殘聯收回注銷殘疾人證。殘疾人本人或智力、精神殘疾人及未成年殘疾人的監護人要求注銷殘疾人證的,提交相應身份證明材料和書面申請,縣殘聯收回殘疾人證,并在殘疾人人口數據庫中注銷相關信息。殘疾人證注銷后,一年內不得重新申請。殘疾人因戶口遷移須辦理殘疾人證遷移手續的,持證人需憑公安機關出具的戶口遷移證明到縣殘聯辦理手續。 

第十一條  核發和管理殘疾人證的工作經費、醫生及辦證員培訓費、證件購置費,以及發證和建立殘疾人人口數據庫所需的電腦、打印機等必要硬件設備經費由縣財政解決。上門評殘和辦證服務必要工作經費、因實名舉報或殘聯要求的殘疾評定復核費用由縣殘聯商縣財政局核定后納入預算解決。

第十二條  本細則由縣殘聯、縣衛計局、縣財政局共同負責解釋,并報上級有關部門備案。

第十三條  本細則自2018年起施行。

附件:1.沅陵縣殘疾評定指定醫院目錄

2.評殘公示(模板)

附件1  沅陵縣殘疾評定指定醫院目錄

類別/市州/ 縣市區

醫院(機構)名稱

類別/市州/ 縣市區

醫院(機構)名稱

省級終

評醫院

湖南省人民醫院



湖南省腦科醫院(精神)



市級復核醫院

懷化市

懷化市第一人民醫院

懷化市第四人民醫院(精神)

縣級初評醫院

沅陵縣

沅陵縣人民醫院

通道縣

通道縣第一人民醫院

中方縣

中方縣人民醫院

芷江縣

芷江侗族自治縣人民醫院

洪江市

洪江市人民醫院

新晃縣

新晃縣人民醫院

洪江區

洪江區中醫醫院

麻陽縣

麻陽苗族自治縣中醫醫院

會同縣

會同縣人民醫院

辰溪縣

辰溪縣人民醫院

靖州縣

靖州縣人民醫院

鶴城區

懷化市第五人民醫院

溆浦縣

溆浦縣人民醫院




附件2   評殘公示(模板)

為加強殘疾人證核發工作的監督,確保殘疾人證的嚴肅性和公信力,根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規定,對經過指定醫院(專業 機構)評定、符合殘疾標準的下列人員進行公示。 公示時間為:××年××月××日~××年××月××日(5 個工作日)。 請對照《殘疾人殘疾分類和分級》,如認為公示對象 不符合殘疾標準,或評定過程存在弄虛作假行為,可在公示期間向沅陵縣衛計局、縣殘聯、縣紀委反映。舉報電話:0745-4222853(縣衛生計生局)、0745-4322196(縣殘聯) ;舉報郵箱:630010725@qq.com(縣衛生計生局)、ylxcl@126.com(縣殘聯)。省殘聯監督電話:0731-84619517,郵箱:hnclzlb@163.com 63.com。我們將嚴格履行保密義務,保護舉報人的各項權益。為便于對反映的 問題進行調查核實,請在反映問題時,提供具體事實或線索,以及本人的聯系方式。

鄉      村委員會

 年   月  日

姓名

性別

年齡

所在村民小組或居住小區

殘疾類別與等級

評定醫院

評定日期








終審:全周
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