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規劃計劃

五強溪鎮2018年政府工作報告

作者:鐘旭杰 來源:黨政辦 發布時間:2018-12-17 10:30:00 瀏覽次數: 【字體:

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰決勝脫貧攻堅和全面小康的關鍵之年。今年來,鎮政府把握政治方向,全面貫徹黨的十九大精神和省、市、縣黨代會精神,認真落實“創新引領,開放崛起”戰略,全力打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰”,緊緊圍繞縣委、縣政府“一帶三園五區五縣”的發展戰略,堅持穩中求進,貫徹新發展理念,按照“生態立鎮、工業強鎮、旅游興鎮、邊貿活鎮”的總體思路,真抓實干,團結進取,實現了經濟社會保持平穩健康發展。

截至目前,國內生產總值達13億元;工業總產值達到7.2億元,轄區內稅收5200萬元,完成固定資產投資1.1億元,農民人均純收入達4100元。

(一)攻堅克難,全力打好脫貧攻堅戰

全鎮共有建檔立卡貧困戶1344戶4556人,2014年脫貧229戶778人,2015年脫貧179戶644人,2016年脫貧150戶492人,2017年脫貧239戶847人,2018年脫貧231戶797人,還有316戶998人未脫貧。全鎮貧困發生率降至3.19%。我鎮有瓦窯坪、荷花坡、牛獅坪、唐家坪、金銀池5個貧困村,瓦窯坪、荷花坡、牛獅坪三個村已于2016年脫貧出列,金銀池、唐家坪兩村于2018年脫貧出列。

責任落實情況。成立了由黨委書記任組長,鎮長、專職副書記任副組長,其他班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組,各村(居)也相應成立領導班子,明確專人負責。鎮黨委、政府與各村(居)、干部職工層層簽訂軍令狀,落實月督查季小結的考核模式,考核結果與年底績效評估相掛鉤。全鎮19個村(居)實現駐村幫扶和結對幫扶全覆蓋。政策落實情況。按照中央的“五個一批”和省委的“七大行動”等政策要求,因地因事因人施策,促進貧困人群增收,各項基礎設施建設和公共服務建設不斷完善。一是落實產業扶貧。全鎮落實產業獎補政策,水稻8340畝,養蜂1200箱,生豬養殖示范戶規模50頭以上30余戶,存欄3500多頭,牛養殖示范戶9戶,合計380頭,兌現農業獎補資金643戶,46.4萬元。不斷壯大、鞏固金銀池村核桃種植、唐家坪村生態水稻種植、牛獅坪村云盤頭葡萄種植、瓦窯坪村紅心獼猴桃種植等產業,全鎮共有35個種養專業合作社,均與建檔立卡貧困戶建立了利益聯接機制。二是易地搬遷和危房改造扶貧。為有效改善貧困人群的生存環境,保障住房安全,2018年實施易地搬遷39戶140人;貧困戶危房改造220戶625人,今年牛獅坪異地扶貧搬遷集中安置點已建成,并與12月5日分房到戶。三是教育助學扶貧。落實“雨露計劃”貧困人員72人,享受扶助金10.8萬元,助學貧困學生104人,發放貧困學生生活補助金10.5375萬元。四是實施生態扶貧。全鎮共確定20名貧困人員為村生態護林員,發放補助20萬元。五是加強就業扶貧。擴大就業,全年開展農村實用技術培訓達600人次。積極提供就業信息,引導勞務輸出,目前有1221個貧困人員在外務工;創辦“扶貧車間”,實現“家門口打工”,支持鼓勵喬子坪社區宏鑫服飾制造有限公司招工貧困人員16人,蔣家溪村眾匯彩繪廠招工貧困人員20人;設立扶貧特崗6種,幫助170戶170人貧困人口實現增收。六是落實醫療救助扶貧。政府補貼2019年貧困人口基本醫療個人繳費100.232萬元。為提高貧困戶住院報銷比例,兌現醫療救助資金35.3萬元。七是實施低保兜底扶貧。確保A類及全家低保對象百分百納入貧困戶,全鎮現有社會保障兜底對象88戶251人。工作落實情況。一是做到駐村工作隊全覆蓋。5個貧困村由縣公安局、畜牧局、氣象局、人保沅陵分公司、農行沅陵支行、懷運集團五強溪分公司等后盾單位選派工作隊長(第一書記)及隊員每村共3人,實現貧困村工作隊駐村全覆蓋。13個貧困人口100人以上的非貧困村由縣公安局、畜牧局、農行沅陵支行、水文局、懷運集團五強溪分公司等后盾單位選派工作隊長(第一書記)、鎮政府選派2名工作隊員,實現非貧困村工作隊駐村全覆蓋。全鎮18支駐村工作隊均能按照《沅陵縣扶貧工作隊和結對幫扶責任人管理考核辦法》要求正常開展工作,基本做到吃、住在村,履職到位。二是做到了結對幫扶全覆蓋。縣公安局、畜牧局、氣象局、人保沅陵分公司、農行沅陵支行、水文局、懷運集團五強溪分公司等后盾單位和鎮政府、鎮直機關單位、村(居)干部職工、駐五強溪鎮縣人大代表、縣政協委員共311人對全鎮1344戶貧困戶實現結對幫扶全覆蓋。各結對幫扶人均能按照《沅陵縣扶貧工作隊和結對幫扶責任人管理考核辦法》要求正常開展工作,基本做到了“五知,五要五不要”。

(二)全心全意,發展產業夯實經濟基礎

現代工業方面。已初步形成以礦產、電化、食品、造紙為主導產業的特色產業群。全鎮規模工業企業達到3家。一方面鞏固壯大現有企業,重點為電廠50萬千瓦擴機項目搞好協調和服務,進入試運行階段;大力培育紫藝茶業,全面啟動廠區改造;另一方面,金鑫園硅業完成產能提升與環保技術升級,即將恢復生產,引進貴州峽成管道燃氣公司投資選址建廠;生態文化旅游方面。今年,紅星茶場申報3A級景區,成功完成茶園變景園的蛻變發展。夸父山景區完成撐鍋巖游步道和碼頭建設。我們積極配合北京大學、同濟大學、吉首大學等旅游方面多批專家團實地察看編制五強溪旅游發展規劃,邀請投資商、社會各界代表來五參加旅游發展座談會。激發民眾發展旅游熱情,鼓勵民眾參與旅游開發與宣傳。江邊柳林、五溪文化傳媒等6個地方特色旅游文化公眾平臺對我鎮文化旅游進行積極宣傳推介。全鎮已初步形成以大壩觀光、餐飲為載體,大別溪漂流、夸父山景觀、民俗文化表演等多種旅游產品相互搭配的產業布局。

(三)執政為民,社會民生事業穩步發展

基礎設施不斷完善。集鎮新區建設項目順利進行中,新區一橋已完工,投資2億元的五強溪集鎮防護工程已全面竣工,五強溪集鎮多年水患終得解決。我們不斷加大基礎設施投入,截至目前鎮內硬化通暢道路達140余公里,擴寬公路50余公里,新修毛路20余公里。現已全面完成安全飲水工程建設,完成全鎮農村電網全面升級改造。我們有農村綜合服務平臺建設項目16個,其中柳林汊和合仁坪為擴建項目,夸父山、唐家坪、蒿子溪、蔣家溪、麻伊伏、辰塘溪、學堂坪、金銀池、牛獅坪、石公坪、四合頭、大洞溪、荷花坡、瓦窯坪為新建項目,唐家坪村已率先完成村部建設并投入使用。五強溪集鎮防護工程防洪堤內側建設排污排水管網,平整場地,爭取1月完成臨時停車場建設,延伸段的居民休閑廣場將進入建設階段,爭取春節前完工,提升人民群眾生活質量。

重點民生問題得以解決。一是完善城鄉社會救助體系。城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困對象供養全覆蓋。1-11月發放社會救助資金417.5萬元。二是提升防災減災救災綜合能力。完善防災減災工作機制,做好自然災害應急救助,救災資金物資的安全管理。發放救災救助金20萬元,救助物資6.8噸。2017年“7·1”水災救助資金發放基本完成。三是扎實做好軍人優撫工作。著力做好優待撫恤、涉軍維穩工作。發放軍人優撫金、退役士兵補助69.8萬元。四是統籌養老服務事業發展。加強老年優待關愛,提升養老服務質量,啟動柳林汊新敬老院建設,爭取1月底完工。發放高齡老人補助金13.4萬元。五是努力發展殘疾人事業。殘疾人“兩項補貼”清理認定工作全面完成,發放兩項補貼金14.9萬元。培訓殘疾人150人,發放仔豬125頭;輔助器具20件(個);返還殘疾人農合補助6.78萬元;申報白內障免費手術27人;申報殘疾人產業示范戶2戶;0-17歲殘疾兒童康復訓練5名;全鎮1127殘疾人信息動態更新基本完成。

社會就業水平不斷提高。全鎮城鎮新增就業人數目標數為260人,我鎮積極宣傳帶動待業人員參加就業招聘會,向本鎮企業及大型工程項目推薦相關待業人員,截至11月底已全部完成。新增農村轉移就業人數300人,農村貧困人口轉移就業65人;互聯網+就業服務平臺建設20個,其中鄉鎮1個,社區4個,村15個;順利實現就業再就業。下崗失業再就業100人,就業困難對象再就業30人,新增創業主體40個,新增創業主體帶動城鄉就業人數56人。在縣就業局和縣三維培訓學校的指導下,我鎮成功舉辦電焊工培訓班,培訓學員76人(其中貧困戶14人),學員通過理論、實踐學習和考核,全部獲得相應的技能職稱。

開展文明創建活動,打造美麗宜居五強溪。一是嚴格制度約束。制定《村莊衛生治理和處置規范》,強化對村莊衛生的監督和治理,做到村級垃圾有人管、管得住、管得好,力求實現村級衛生治理的制度化、長效化。充分利用各種會議、宣傳欄、固定標牌、標語、微信工作群等媒介,廣泛開展文明創建活動,做到文明創建工作家喻戶曉、人人參與,努力營造濃厚的文明創建氛圍。二是完善環衛設施。今年以來,先后發放生活垃圾桶2000個,增添流動垃圾斗車28臺,并在原有垃圾處理場的基礎上,建設了一個垃圾晾曬場,同時籌資修建四座新技術環保垃圾焚燒爐,對河道漂浮垃圾與集鎮生活垃圾進行集中焚燒處理。三是強化環境綜合整治。今年初,對各村居、五強溪庫區河道漂浮物垃圾以及S227路段公路沿線違章建筑開展了“大排查、大整治、大清掃”活動,共出動勞力2000余人次,出動清掃車輛200余臺次,租用船只40余次,清理、運送、焚燒、填埋垃圾50余噸。對五強溪集鎮老街至喬子坪共15公里的路障進行集中清理,共拆除違章建筑和有礙觀瞻的豬欄、廁所48棟。全面落實“河長制”,堅持領導帶頭,強化責任,確保水資源治理的常態化、長效性。牢固樹立“既要金山銀山,又要綠水青山”的生態發展意識,堅持環境保護與經濟發展協調并行的發展理念,強化環保責任意識,全鎮范圍內扎實開展環保工作,治理堰道渠道、畜牧業養殖污染治理多舉措防治污染,徹底改善農村"臟、亂、差"現象。四是進一步優化農村人居環境。在全面環境綜合整治工作后,五強溪鎮將投入資金栽種觀賞性樹木對227省道沿線進行綠化,打造五強溪集鎮至喬子坪景觀大道;對集鎮周邊村居,公路沿線安裝太陽能路燈400余盞;實現了集鎮周邊綠化亮化。

掃黑除惡,守一方平安。中央部署掃黑除惡工作以來,我鎮按照省、市、縣各級各部門工作要求,在全鎮范圍內開展了掃黑除惡工作。一是廣泛宣傳,今年以來,通過張貼公告、橫幅、入戶宣傳等方式,累計發放掃黑除惡專項斗爭、收繳槍支彈藥、禁賭等通告9000余份。投入3萬余元,在集鎮、省道沿線設置大型固定標語24處,集鎮商鋪LED屏顯12處,對19個村(居)配齊掃黑除惡線索舉報箱1個、宣傳專欄1處,各村(居)自行書寫標語240余幅,實現了宣傳全覆蓋、無死角,使中央掃黑除惡大方針大政策家家知曉、人人明白。二是行動落實,今年3月,我鎮全面關停了集鎮、村(居)臨街面盈利性棋牌娛樂場所,全面收繳非法槍爆物品,廣泛開展禁種鏟毒實地踏查,全面開展黑惡勢力犯罪線索排查及處理。1月以來,摸排擾亂農村基層組織運行的“黑、惡、亂”線索1條,公安機關及時處理1起。經廣泛排查,公安機關排查線索9條,我鎮自查線索7條,目前正由相關執法部門依法依規予以甄別,及時打擊。針對群眾舉報,9月1日-3日,我鎮配合上級各相關部門對我鎮轄區凌津灘庫區河道非法采砂進行了專項整治,對17只涉事船只進行了關停、靠岸、封存,并對11名涉事人員采取了強制措施進行調查,目前案件正在辦理過程中。11月6日,我鎮召開“系列盜竊案退贓大會”。在退贓會上,辦案民警對案情以及破案過程進行了通報,結合自身職能對防盜安全知識進行了宣傳普及,并且對追回贓款進行了返還。

安全生產工作取得歷史性成就。今年來,鎮政府認真貫徹落實中央、國務院及省、市、縣關于安全生產工作的一系列重要指示和重大部署,以維護經濟發展、確保社會穩定為著力點,全力抓好各項安全生產工作落實,切實做到黨政同責,一崗雙責,失職追責和“三個必須”,按照“誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,加強安全生產宣傳培訓,加強安全生產執法檢查,切實加大隱患治理。我鎮全年沒有發生較大及以上安全生產事故,安全生產工作保持良好態勢,工作得以穩步推進,完成了省級安全生產示范鄉鎮驗收工作。

(四)依法行政,不斷優化政府自身建設

扎實推進“法制五強溪”建設,“七五普法”有序開展。全面推進政務公開、法治政府建建設,深入開展“兩學一做”學習教育、嚴格落實中央八項規定精神、省委九條規定精神,著力解決了一批“四風”突出問題和“雁過拔毛”式腐敗問題。一如既往開展作風建設活動,進村入戶,幫助群眾解決困難、化解糾紛。同時,實施“五包一”方案和網格化管理,集鎮以網格為單元落實聯片責任人和責任單位,實行社會綜合管理,確保社會大局穩定。全鎮通過一系列措施,干部作風得到根本轉變,進一步樹立了服務政府的良好形象。

各位代表,2018年的發展令人鼓舞,一年的成就催人奮進。這是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導的結果,是鎮人大、政協、各人民團體、駐五單位和社會各界人士大力支持的結果,是全鎮廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此,我謹代表五強溪鎮人民政府,向盡心盡力、辛勤工作在各條戰線的同志們,向所有關心和支持五強溪發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

雖然我們在工作中取得了一些成績,但仍存在一些不足:一是因歷史沿革我鎮群眾的利益訴求較多,社會維穩壓力大;二是工業經濟結構單一,仍需調整優化;三是農業產業未形成規模,仍需培育壯大;四是旅游經濟未形成品牌,仍需夯實基礎;五是扶貧攻堅任務艱巨,實現全面小康社會壓力大;六是干部創新意識不夠,服務意識不強。對此,我們將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、2019年工作展望

我們要認真領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵,準確把握新時代下中央、省、市、縣政策走勢和五強溪發展的新趨勢,搶抓新機遇,謀求新發展。按照黨中央的戰略部署,2020年是全面建成小康社會之年,因而,2019年的工作開展將直接決定我們能否給人民群眾交一份滿意的答卷,將直接決定五強溪未來多年的規劃與發展,做好2019年工作意義重大。

政府工作的指導思想是:全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持創新引領、開放崛起,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,緊緊圍繞縣委、縣政府戰略布局,按照“生態立鎮、工業強鎮、旅游興鎮、邊貿活鎮”的總體思路,堅持“富民強鎮”的目標,努力構建幸福、美麗、文明、和諧的五強溪。

主要目標是:到2019年底,鎮域生產總值達到15.6億元,年均增長13%以上;工業經濟總產值達10.5億元;增長18%;實現轄區稅收2937萬元,增長10%以上;農民人均純收入達到5100元以上,增長15%以上。

圍繞上述目標,重點做好以下五個方面的工作。

(一)全力以赴助脫貧,確保全面奔小康。把脫貧攻堅作為一項重大政治任務和重大發展機遇,要找準路子,開對方子,確保全鎮2019年全部貧困人口脫貧穩定脫貧。進一步完善道路暢通工程建設,加大對貧困村公路建設力度,提高農村公路服務水平和防災抗災能力,保障群眾安全便捷出行。繼續推進駐村幫扶和黨員干部結對幫扶,充分發揮各級駐村幫扶工作隊的作用,加大與駐村幫扶工作隊及派出單位的聯系匯報力度,爭取各方面資金對貧困村的投入,政策跟進,保持大部分脫貧戶脫貧不脫政策。發揮十大平臺作用和用活十八策,因地制宜通過產業發展、轉移就業、危房改造、醫療救助、教育助學、生態補償、社保兜底等扶持方式,實現貧困人口的精準脫貧。

(二)加快鎮域經濟建設,著力打造經濟強鎮。一是立足資源優勢,推進“工業強鎮”戰略。我鎮將重點加強對閑置國有資產的整合,對全鎮閑置國有資產進行一次清理備案,整體包裝以備招商,有效提升土地利用價值,全面實施城鄉建設用地增減掛鉤項目。在企業發展上。鞏固壯大現有企業,盡快促成鑫瑞公司全面投產,繼續加大為電廠50萬千瓦擴機項目服務,確保擴機項目順利進行,大力培育紫藝茶業上市。二是加大基地培育,推進“專業化生產、一體化經營”。突出抓好茶葉、楠竹、工業原料林集中連片三大產業基地建設。圍繞有機茶、肉牛養殖、桑蠶、高山葡萄、薯粉、有機大米等本地特色產業,加快推進我鎮農業產業化進程。積極探索“農莊經濟”模式,實現經濟效益、生態效益、社會效益有機統一,逐步推進傳統農業轉型升級。要突出壯大農產品龍頭加工企業和大戶種養業的發展,重點扶持紫藝茶業5萬擔黑茶加工項目、五強溪生態薯業有限公司年產1萬噸紅薯加工項目。要切實搞好農產品市場流通信息服務、科技服務和農村土地流轉信息服務,全面推行農村一體化信息服務建設。三是立足全域旅游,實現旅游興鎮。借助入選“全省百強旅游小鎮”的機遇,繼續按照“品味民俗文化、休閑生態王國、分享工業文明”的初步構想,加快推進全域旅游建設。做到三個同步:做到景區規劃與基礎建設同步。因地制宜、高啟點編制五強溪旅游總體規劃,按照規劃對鎮域景區內的相關基礎設施逐步完善、分段實施,堅持投入。做到外部宣傳與內部整合同步。搜集和整理五強溪鎮各旅游景點的精品影像、圖片和民間傳說等資料,科學規劃旅游路線,編制宣傳手冊和游客指南,統一對外的宣傳口徑。同時,整合江邊柳林、五溪文化傳媒、夸父山詩社等公眾平臺,采取多種形式對五強溪鎮旅游進行傳播和營銷。積極引進有實力的企業投資我鎮旅游產業。做到政府引導與民間投入同步。在我鎮積極爭取政策、完善基礎設施和搞好項目協調服務的基礎上,重點引導民間資金投入中小型景點開發和鄉村生態休閑旅游。

(三)搶抓集鎮項目建設,著力打造邊貿重鎮。以交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設為重點,整合項目資源,打造宜居城鎮。抓住縣政府將我鎮定為新型城鎮化建設示范點的機遇,強力推進集鎮新區開發;逐漸完善集鎮配套設施,新建集鎮停車場。繼續實施集鎮綠化、亮化及下水道清淤改建工程,從集鎮中心逐步向周邊延伸,逐年完善集鎮污水和垃圾處理設施;爭取完成鎮水管站改制;加快推進交通重大項目建設,積極爭取227省道改造并將五強溪沅水大橋建設納入省道改造項目之列。爭取將夸父山、大洞溪、唐家坪、唐家灣至桃源公路建設進入項目籠子,打通我鎮的交通瓶頸。加快發展倉儲物流產業,培育邊貿物流集散地,加大與周邊區域的商貿交流,凸顯區域中心地位。

(四)加快提升公共服務水平,推進社會各項事業上新臺階。要進一步完善社會保障、城鄉低保、農村醫療救助,逐步建立與經濟社會發展水平相適應、覆蓋全鎮的社會救助保障體系。完成五強溪鎮敬老院建設,實現五保老人和留守的貧困老人集中供養;繼續加強就業服務工作,為就業和再就業創造條件;要提高各學校的教學質量,繼續加強合格化校園建設、鞏固低齡寄宿制學校的辦學成果,促進教育事業健康發展。深化衛生體制改革,積極推進鎮村衛生一體化管理,強化門診服務監督,實行基本藥物“零差率”銷售,提高農村衛生事業發展水平。要進一步加大安全生產監管力度,規范車、船的管理使用,維護校園周邊環境,加大道路交通安全監管力度,同時加強市場的管理,強化企業主體責任,嚴抓食品、藥品、危化、危爆行業安全,確保不發生較大以上安全生產事故。同時,要統籌抓好工會、工商聯、共青團、老年協會、婦女兒童等各項工作。

(五)努力維護社會穩定,營造和諧局面。我們將全面加強社會管理工作,進一步改進工作作風,提升群眾安全感、提高群眾滿意度,營造良好的鎮域經濟社會發展環境。堅持嚴打整治,全面掃黑除惡。繼續深入開展“打黑除惡”專項斗爭和“兩搶一盜”專項行動,嚴厲打擊不法行為。深入開展“平安創建”活動,扎實開展群防群治,嚴格落實平安建設進村入戶、入社區入居民,通過多種形式進行全方位宣傳,提升平安創建的社會知曉率,切實將平安建設融入到經濟社會生活的方方面面。著力改善民生,消除矛盾源頭。從五強溪的實際看,無論是移民問題還是礦區糾紛,其根本原因是大壩建成及礦區收購后五強溪移民存在的生存難和就業難問題,為此,我鎮將全力加大產業扶持和就業創業服務力度,切實幫助移民群眾發展致富,確保庫區移民、礦區群眾安居樂業,從根本上消除信訪問題的社會土壤。改變工作服務觀念,推進便民服務建設。恪守“為民、務實、高效、勤廉”的理念,進一步改變工作作風,以良好的作風和形象贏得全鎮人民的信任、支持和擁護。堅持把不斷滿足廣大人民群眾對公共服務的新要求作為政府工作的出發點和落腳點,不斷創新社會管理方式,提升服務水平,不斷提高人民群眾獲得感和幸福感。

同舟共濟揚帆起,乘風破浪萬里航。各位代表、同志們,立足新起點,應對新挑戰,推進新發展,實現新跨越,是3.8萬五強溪人民的共同期盼,是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在鎮黨委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大精神,不忘初心,牢記使命,萬眾一心,乘勢而上,真抓實干,為建設幸福、美麗、文明、和諧的五強溪而共同奮斗!

終審:五強溪鎮
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