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沅陵縣審計局2018年工作總結及2019年工作思路

作者: 來源:沅陵縣審計局 發布時間:2019-02-13 16:34:02 瀏覽次數: 【字體:

        一年來,沅陵縣審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委、縣政府以及上級審計機關的正確領導下,牢固樹立“四個意識”,依法履行審計監督職責。審計工作始終圍繞助力打好“三大攻堅戰”,完成“七項審計任務”的目標有序推進,取得一定成效。

一、審計計劃完成情況

2018年初制定審計項目計劃13個(未含政府投資審計項目),其中:縣本級財政預算執行審計1個、經濟責任審計4個、領導干部自然資源資產離任審計2個、財政財務收支審計4個、專項審計調查1個。全年實際實施審計項目20個(含1個跨年項目),其中已完成16個,其余4個審計項目正在掃尾階段。審計查出主要問題金額25278萬元,其中違規金額2842萬元,管理不規范金額22435萬元,審計發現非金額計量問題55個。審計移送審計線索9條,立案7起,黨紀政紀處理16人。截至12月20日共完成政府投資審計項目133個,審計項目送審金額56919.7萬元,審定總金額52322.7萬元,審減總金額4597.04萬元,核減率為8.08%。

二、審計工作開展情況

(一)唱好審計主旋律,探索審計新領域。

1、按時完成審計工作“一號工程”財政預算執行審計。

今年的縣本級財政預算審計充分利用計算機手段,發現預算編制、支出預算等本級財政預算執行問題13個;發現違規收費等部門預算執行問題4個;發現扶貧、農村安全飲水、易地扶貧搬遷等專項審計問題8個;另外還披露政府性債務問題2 個,受到縣人大的關注。審計就發現的問題提出加強財政管理建議3條,有效地推動財政管理工作的不斷完善,得到縣委政府的肯定。

2、積極開展領導干部自然資源資產離任審計

為加快推進生態文明建設,推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任,我局積極響應上級部署,開展領導干部自然資源資產離任審計工作。首先是制度先行。我局依據中共中央辦公廳下發《領導干部資源資產離任審計規定(試行)》文件,結合本縣實際代擬了《沅陵縣領導干部自然資源資產離任審計暫行辦法(試行)》。其次是領導重視,成立以局長為組長的自然資源資產離任審計領導小組,親自部署、親自督辦。再次是學習充電,積極選派業務骨干參加省、市相關業務培訓4人次,促進審計人員準確把握生態文明體制改革與自然資源管理政策,掌握領導干部自然資源資產審計的一般方法,使之具備勝任自然資源審計業務能力。最后選試點上項目,我局今年選取自然資源領域有代表性的縣職能部門和鄉鎮各一個,首次實施了縣國土資源局和明溪口鎮黨政領導負責人自然資源資產審計,側重揭示水、土、林資源的政策落實、農村環境治理等方面履行自然資源資產管理和生態環境保護責任方面的問題。共查處問題27個,提出建議7條,均得到被審單位的認可。

   (二)加強投資審計法制建設,為財政節支增效

近年我局推動縣政府出臺《沅陵縣國家投資項目審計暫行辦法》、《沅陵縣關于加強審計工作的實施意見》、《沅陵縣財政項目資金管理辦法》、《沅陵縣縣本級政府投資項目審批及概算管理暫行辦法》等文件,確定了我縣重大政府投資項目“必審制”。2018年助力縣政府出臺《沅陵縣政府投資建設項目審計實施辦法》和《沅陵縣政府投資項目聘請社會中介機構審計管理辦法》兩個規范性文件,為規范和完善政府投資審計工作提供制度保障。成功引入7家中介機構參與政府投資審計項目11個,促使政府投資項目的審計監督更加規范和高效。截至12月20日,完成政府投資審計項目133個,送審金額56919.7萬元,核減政府投資4597.04 萬元,有效地防止了高估冒算,為國家節約了建設資金。

(三)適應新時期新常態,巡審結合出成果

審計配合巡視巡察已是當前審計部門的一項常態化的工作,我局主動適應新常態,樹立“整合資源、方法互通、成果共享”的工作理念,通過巡視巡察,檢驗我們審計人員業務能力,開拓審計人員的視野,豐富審計人員的經驗,有效地推進審計職能的發揮和審計結果的運用。今年我局全年共抽調15人次參與省委巡視工作和市、縣巡察工作,累計達600多個工作日。審計人員充分利用審計技術手段查處并協助巡察移送違反中央八項規定精神和執行財經紀律不嚴等方面的問題線索14條,通過邊審邊改、邊巡邊改,有效地堵住了制度的漏洞和管理缺陷。

(四)推進審計整改,提升審計實效

去年湖南省審計廳對我縣2016年至2017年扶貧專項資金進行了審計,今年又對我縣黨政主要負責人經濟責任履行情況和自然資源資產離任(任中)進行了審計。我局受縣委、縣政府委托,對審計涉及財政、產業、金融、生態、教育等方面問題逐一分解到責任單位,建立問題整改清單,服務縣委、縣政府宏觀管理決策。我局抽調了5名審計人員協助違紀問題的進一步核實,鎖定問題線索7條,移交7條,立案11人,目前已給予黨紀處分9人,政務處分2人,誡勉談話5人。審計工作的成果和價值,在審計“最后一公里”被打通,審計的保障和監督作用得以發揮,審計的震懾力也得以彰顯。

三、其他工作開展情況

(一)發揮審計職能,真扶貧扶真貧

1、聚焦扶貧,發揮審計監督作用。

強化審計履職擔當,加強部門協調,將扶貧審計監督涵蓋到每一個審計項目,是我局2018年服務政府大局,助力打贏脫貧攻堅戰的審計工作著力點。3月下旬,經縣政府常務會審議通過了《2018年沅陵縣扶貧資金監管行動實施方案》,實行不定期、不定點、不下通知、不打招呼,進行“點驗式”檢查。扶貧審計事項覆蓋巡察、易地扶貧搬遷、農村安全飲水等扶貧項目,力求發現問題,采取“零容忍”嚴肅查處,發揮審計威懾作用。10月下旬,我局克服審計力量不足的困難,積極搞好對接,借助紀委、財政力量完成惠農補貼“一卡通”發放管理突出問題集中清理工作。通過檢查發現,惠農補貼資金發放仍然存在應納入未納入、資金使用不規范、危改資金發放不及時、產業扶貧項目效益不明顯等問題。

2、結對幫扶,助推脫貧攻堅。

我局已連續10年作為杜家坪鄉扶貧工作后盾幫扶單位。今年共有38名干部職工結對幫扶大金坪村、獅子坪村、怡溪村的貧困戶187戶,全年共組織集中走訪7次,一是摸清貧困戶信息,開展地毯式核查,杜絕錯統漏統;二是加強扶貧政策宣傳,將教育幫扶、醫療救助、危房改造、產業發展等扶貧政策宣傳到位;三是扶貧幫扶措施得力,做到扶貧出實招,貧困戶得實惠。積極幫助向各部門申請資金400余萬元,完成7公里村級公路硬化;新修5公里通組公路,新修村委會保坎60米。投入2萬元,采取“工作隊+村委會+貧困戶”的養蜂產業幫扶引導模式,養蜂30箱,扶貧幫扶人協助銷售蜂蜜200斤;發動干部職工為遭遇車禍的貧困戶黃澤榮捐款5000元等等,這些都是沅陵審計人的扶貧故事。

(二)加強黨的建設,促進審計工作上臺階

2018年5月,新成立的中央審計委員會明確了黨對審計工作的領導地位。我局黨組一班人深刻領悟習近平總書記在中央審計委員會上的講話精神,明確“以審計精神立身、以審計業務為本”的工作基調。緊抓機關黨建這個“牛鼻子”,樹立黨建與審計業務“雙融雙促”理念。

1、加強黨的組織建設,打造過硬黨支部。

本著“有利于黨員活動、有利于黨員管理、有利于發揮作用”的原則配齊配強支部班子。今年4月,經過局黨組認真考察,慎重推薦,最終從局機關黨員干部中成功推選出5名中層骨干組建新一屆支部班子,順利完成機關支部的換屆工作。支部力量得到進一步加強,支部工作也在新一屆支部班子的帶領下開展得有聲有色。

2、發揮黨建引領作用,確保黨建審計雙提質。

2018年我局加大黨建投入,積極創建“五化支部”,帶動審計工作全面發展。以開展“三爭三創”活動為契機,審計老人耐心帶、審計新人虛心學,努力營造團結向上的業務學習氛圍。以市縣籃球賽為平臺,塑造積極向上、健康快樂的審計形象。以聯系社區和扶貧幫扶村(社區)為載體,開展黨建“三進四創活動”,提升支部工作能力。以開展定期交納黨費、定期進社區清掃、定期走訪困難黨員,增強支部凝聚力。以組織黨員參加“審計在線”、“紅星云”、“湖南省干部網絡學院”等網絡學習來提高黨員政治素養。以發動黨員爭當城市文明創建志愿者、義務獻血員來發揮黨員先鋒模范作用。真正做到黨建工作目標和業務工作目標融為一體,力爭“黨建強”促進“審計優”。

(三)加強黨風廉政建設,規范權力運行

我局始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設責任制,層層傳導壓力、壓緊壓實責任,強化黨風廉政建設工作。

 一是統籌安排部署。定期局務會議,將黨風廉政建設工作納入總體工作同部署同落實;擇機召開干部職工大會,學習紀委通報腐敗案例,警鐘長鳴。二是完善相關制度,堅持常態約談。全年共約談了分管領導和股室負責人12人次;分管領導約談了股室負責人20人次,集體約談4次,通過談心談話,及時了解溝通情況、指導督促工作、提醒警示教育。三是加強審計現場廉政管理,將審計八不準工作紀律和審計四嚴禁工作要求明文告知被審計單位,規范審計執法行為。通過建立審計廉政監督員和審計回訪制度嚴肅審計隊伍管理,做到繃緊紀律作風弦,常抓長管不放松。全年沒有發生違法違紀行為,風清氣正、廉潔從審的工作局面已經形成。

四、存在的主要問題及原因

(一)審計力量與審計需求不匹配。

一是審計隊伍年齡老化現象日益嚴重。全局在職的41名干部職工平均年齡達到46歲,中層骨干平均年齡50多歲,難以適應高強度的審計工作。二是審計隊伍人員編制不規范。目前局機關尚有10名審計人員編制在鄉鎮,人編分離、進人無編的問題仍是困擾審計局發展的主要矛盾。三是專業結構不合理。我局現有的37名審計業務人員中,有技術職稱的僅有10人且年齡偏大,其中能擔當大型審計項目主審的業務骨干不多,具備開展計算機審計能力的業務人員少之又少。現有的審計力量根本無法適應新形勢下大數據審計工作的需要,加快推進審計職業化建設,提高審計干部隊伍能力和水平克不容緩。

(二)審計計劃無法按步驟實施。

導致全年審計計劃無法按年初既定目標去實施的主要原因:一是臨時抽調人員多,今年從3月份開始,抽調審計業務人員12人次配合省、市、縣巡視巡察,導致年初審計計劃被打亂;二是臨時性交辦事項多,如縣政府交辦的“八項規定”專項檢查、保障房清理、省建工集團駐大合坪茶溪村工作隊2015年至2017年財政投入專項扶貧資金審計、沅陵縣蜂乳制劑廠改制清算組財務收支審計等,所抽調的人員多,時間長,審計人員無法專注于本職工作,導致審計業務質量難以提升;三是審計整改任務壓頭,從去年底,我縣共接受湖南省審計廳和懷化市審計局對我縣扶貧、經責、自然資源和穩增長四次審計,上下協調及后續的審計整改工作難,導致審計工作精力被牽制。四是扶貧工作要求高、工作細、壓力大。38名結對幫扶人每人聯系5戶,全年平均走訪7次以上,加上聯系鄉杜家坪鄉偏遠落后,走訪一次來回至少兩天,用于開展扶貧工作占用了大量的審計時間,導致審計工作節奏被打亂。

五、2019年工作思路

(一)依法認真履行審計職責。

一是科學制定審計項目計劃,積極與縣委組織部、縣紀委、縣巡察辦搞好對接,建立聯席制度,合理調配審計力量,提高審計業務績效。二是保證2018年財政預算執行審計和部門預算執行覆蓋重要領域、重要部門、重要熱點,力爭審計有突破。三是有重點、有針對性地開展領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計,力爭審計有亮點;四是聚焦扶貧攻堅戰,搞好扶貧專項資金審計,力爭審計有成效。五是服務政府機構改革,搞好涉改部門單位的財務收支審計,力爭服務好改革。六是推進審計發現問題整改落實。繼續開展審計發現問題整改落實專項檢查,促進被審計單位落實審計整改第一責任人職責。七是加大審計結果公開力度。通過局政務公開網站,加大對審計結果和審計整改結果公開力度,提升審計公信力。八是突出抓好審計質量,繼續完善三級復核和業務會制度;加快形成以審計機關為主導、社會審計為補充的投資審計工作格局,規范審計流程,防范審計風險。

(二)集中精力完成脫貧攻堅任務。

為確保我縣2019年脫貧摘帽。一是加強扶貧審計計劃管理,合理編制扶貧審計工作規劃和年度計劃,結合上級審計機關的統一部署和縣委政府的具體要求,實現扶貧審計全覆蓋,不留空白和死角。二是強化扶貧審計組織實施。在各類審計項目中涉及扶貧性質的資金項目,實行必審制。對扶貧領域發現的問題實行“零容忍”。三是建立健全跟蹤整改落實的長效機制。加大審計發現問題整改督促力度,進一步完善跟蹤督促檢查機制,建立審計發現問題整改臺賬,定期組織開展審計“回頭看”,督促被審計單位按時完成整改。五是層層壓實工作責任。按照縣委縣政府部署,負責完成我局駐杜家坪鄉3個扶貧村的幫扶任務,保障扶貧投入,壓實工作責任,確保幫扶對象全部脫貧摘帽。

(三)進一步抓牢抓實機關黨的建設。

堅持黨建引領不放松,強化黨員干部教育培訓,進一步深化“六項制度”執行,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,牢牢把握輿論宣傳話語權,嚴格落實意識形態責任制,采取黨組中心組理論學習、黨員集中學習等形式,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學習。繼續加強支部陣地建設,夯實黨建基礎,抓實抓牢黨的建設,發揮黨組的領導作用,支部的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,推進各項工作健康有序開展。

(四)推進全面從嚴治黨縱深開展。

認真執行2018年黨風廉政建設工作計劃,突出政治建設,深化全面從嚴治黨。切實加強紀律教育,繼續開展以“不忘初心,牢記使命”主題的“兩學一做”教育活動,壓實主體責任,落實“一崗雙責”,履行監督責任,強化審計全過程廉政監督,依法履行審計職責。持續深入推進機關效能建設,強化效能督查,馳而不息抓作風,切實改進機關及干部工作作風。深化反腐倡廉教育,突出重點領域監督,創新廉政教育載體,弘揚社會主義核心價值觀和審計人員核心價值觀。靈活運用執紀問責“四種形態”,嚴肅黨內政治生活會,讓紅紅臉、出出汗、扯扯袖成為常態,推進全面從嚴治黨縱深開展。

(五)加快審計干部隊伍建設。

進一步優化審計隊伍結構,通過合理統籌調配現有審計人力資源,建立健全中長遠審計人才培養規劃,通過送出去學、請進來教等形式切實提升審計干部的業務能力。通過建立完善業績考評、激勵約束機制,著力打造一支有擔當,可作為,作風硬,能力強的新時代高素質審計隊伍。

 

 

 

                  沅陵縣審計局

                  2018年12月21日


終審:全周
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