規劃計劃

索引號: 00000-2018-37209 發布機構:
生成日期: 2017-12-25 廢止日期:
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在全縣司法行政會議上的講話

在全縣司法行政會議上的講話

 

黨組書記  局長  張世平

(2017年3月10日)

 

同志們:

經報請縣委、政府領導同意,今天,我們召開全縣司法行政工作會議。這次會議的主要內容是:貫徹落實省、市司法行政工作會議和全縣黨務工作會議精神,總結2016年的工作,表彰先進,安排部署2017年司法行政和沅陵縣司法行政系統“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題教育活動。等下局黨組成員孫家友同志宣讀我局“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔” 正風肅紀主題教育活動方案,縣委政法委常務副書記、正風肅紀教育活動指導組組長陳建華同志將對我局的正風肅紀活動提要求并進行指導,大家要深刻領會,狠抓落實。下面,我代表局黨組講三個方面的意見。

一、2016年工作回顧

過去一年,在縣委、縣政府正確領導和市司法局的精心指導下,全縣司法行政系統充分發揮職能作用,服務法治沅陵和平安沅陵建設,各項工作全面進步,實現了“十三五”良好開局。

---以平安建設為主線,維穩能力不斷提高。社區矯正和安置幫教工作開展有序。全縣累計接收社區矯正人員1103人,累計解矯853人,現在冊250人,全年接收安置幫教對象1851人。加強了社區矯正基礎建設,聘請社區矯正輔助人員22人,解決了人員不足問題。實行統一收案、分案和歸案制度,建立會議討論制度,確保社區矯正社會調查評估程序合法,管理有序,不斷提高了調查評估質量。全縣共開展社區矯正社會調查評估178起,委托單位采信175件。嚴格落實了監管安全分析會議制度,堅持每月情況通報制,準確掌握社區服刑人員動態,消除監管安全隱患。全年實現了社區矯正人員無漏管、脫管和重新犯罪的目標。人民調解工作按照“穩固縱向、拓展橫向、延伸環向”的要求,完善了人民調解全方位、全覆蓋網絡。縣、鄉、村、組四級調解組織以深入開展“人民調解化糾紛、防范風險促發展”專項調解活動為契機,著力化解了拆遷、勞資、醫療、環保、民間融資借貸等重點領域矛盾糾紛。今年以來,全縣人民調解組織共調處各類矛盾糾紛2710起,其中鄉鎮調委會調解1640起,駐城區派出所調解室調解1031起,專業調委會調解39起,成功率超過98%,充分發揮了維護社會穩定的“第一道防線”作用,在維護基層社會穩定、推進“平安沅陵”建設方面做出了積極的貢獻。

---以法治建設為重點,普法依法治理水平逐漸提高。謀篇布局全年法治宣傳教育工作,指導全縣法宣工作規范有序開展。按照省里的統一部署,開通了“如法網”,全縣國家工作人員如法網學法用法考試工作全面鋪開,參考率100%。深入開展“八進八創”法治創建活動,多措并舉,搭建了普法宣傳平臺,舉辦了5月農村法治宣傳教育月、公益法律服務進社區、“三八”婦女維權周、法治宣傳進校園、進企業、進單位、“6·26”禁毒等專題活動。共向農民發放各類法律宣傳資料50000余份,免費發送農民普法、居民普法等法律知識讀本10000冊。召開“六五”普法總結暨“七五”普法啟動工作會議,法治沅陵創建延續有力。

---以群眾滿意為目標,法律服務更加優質。積極對接省廳“互聯網+公共法律服務平臺”o2o平臺,完善“如法網”公共法律服務資料,完成了如法網后臺操作人員的崗位確認和角色定位,確定了公共法律服務中心的人員,覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系框架初步建成。以公共法律服務體系為平臺,法律援助、法治宣傳、公證律師等各項工作更好更便捷的為群眾提供了法律服務。加強法律援助便民服務窗口建設,積極辦理各類法律援助案件,做到了應援盡援。全年共辦理了法律援助案件 307件,接待群眾咨詢300人次,錄入如法網法律援助案件249件,o2o模式辦案率達到81%。律師開展送法下鄉、坐堂問診和以案說法等活動,解答群眾法律咨詢,為群眾提供法律服務。律師為中小微企業提供法律體檢,參與企業談判6次,出具法律意見書3件,全縣律師共辦理各類訴訟案件349件。公證處加強行業自律,進一步優化、拓展和規范公證法律服務,積極發揮了證明、監督、服務、溝通的職能作用。縣公證處共辦理各類公證事項1136件,其中涉外類28件,涉港澳臺15件。強化司法鑒定管理工作,全年共辦理鑒定事項264起,無一差錯。

---以“兩學一做”學習教育為載體,隊伍建設不斷加強。扎實開展了“兩學一做”學習教育和“糾‘四風’、治陋習”、 “雁過拔毛”式腐敗的專項整治。狠抓執法執業監督水平建設,結合司法行政實際,重點排查了在律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、社區矯正等業務領域辦理涉及群眾事務、審批管理事項、業務檢查時違規違紀等突出問題,防止律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等領域擾亂市場,提高了司法行政工作人員服務質量和水平。加強政治教育的同時狠抓業務培訓,組織股室負責人,針對基層司法助理員開展了專門的業務培訓,提升業務水平,提高了工作能力,隊伍建設不斷加強。

2016年,是我們各項工作喜獲豐收的一年,我局綜合績效、脫貧攻堅、綜合治理、文明創建、重點民生五項綜合性工作獲評了縣級先進,我們還成功創建了“文明單位”。“六五”普法工作獲得了全省先進單位,縣友誼法律服務所被評為“全省優秀法律服務所”,張華卿同志被評為全省“六五”普法先進個人,曾祥偉同志被省司法廳授予“全省司法行政工作先進個人”榮譽稱號,唐海波、曾祥偉、冉長青、田婕被評為全市司法行政工作先進個人。值得一提的是,天宇律師事務所葉敘華當選為第九次全國律師代表,3月29日--4月1日在北京出席全國律師代表大會。我們還建成了高標準、高規格的社區矯正中心,順利通過了市司法局、市統計局和縣績效辦的驗收,得到了省司法廳的大力支持和高度評價。這些成績的取得,得益于縣委縣政府、縣委政法委的堅強領導,得益于相關部門的鼎力支持,更是得益于在座的各位同志的努力。在此,我代表局黨組,向各位領導、向全縣司法行政工作者和法律服務從業者,致以衷心感謝和崇高敬意。

在總結成績的同時,我們要清醒地認識到,當前制約我縣司法行政事業發展中存在的問題。一是司法所缺編少人、一人多崗、一崗多責的矛盾依然突出,23個鄉鎮(含2個便民服務中心)司法所中還有15個1人所,1個無人所,力量嚴重不足,與省司法廳要求的每所要達到5名以上專職工作人員的標準差距較大,加強基層基礎建設的任務相當繁重;二是法治公園滯后,到現在還沒有開工建設。根據省廳和市局工作部署,年內必須要建成,否則將影響年底綜治檢查驗收。三是社區矯正中心和司法行政業務用房尚有一資金缺口。四是各項業務工作特色不夠突出,不善于總結經驗成果,不善于挖掘典型經驗,不善于宣傳推廣亮點。五是有的同志對司法行政工作熱情不高,干事創業氛圍不濃,爭先創優意識不強。這些問題都要引起我們高度重視,并且要采取有力措施,加以解決。

二、2017年全縣司法行政工作主要目標和任務

今年是黨的十九大勝利召開之年,也是貫徹落實縣第十二次黨代會精神的開局之年。全縣司法行政工作的總體要求是:全面落實市司法局、縣委縣政府和縣委政法委的工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以法治為引領,以平安和諧發展為總目標,緊緊圍繞縣委、縣政府工作思路和上級司法行政部門工作部署,創新思路、強化基礎、多辦實事,奮力開創司法行政工作新局面,為實施“一帶三園五區五縣”建設提供優質高效的法律服務和保障,以優異成績迎接黨的十九大召開。

在全面履職的基礎上,重點做好以下工作:

(一)立足"七五"普法新要求,推動普法依法治理工作再突破。堅持與時俱進,不斷拓寬新視野、謀劃新思路、強化新措施,抓好“七五”普法,不斷完善縣委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的普法領導機制,努力形成全縣上下踴躍參與法制宣傳教育的生動局面,進一步促進全縣普法依法治理工作扎實、有效、深入開展。全面推進“誰執法、誰普法”工作,切實拓展普法工作的受眾面。實施“互聯網+法治宣傳”,利用好如法網陣地,運用微博、微信、二維碼等新媒體向社會公眾進行日常普法知識推送,擴大法治宣傳教育覆蓋面。堅持領導干部帶頭學法、模范守法,完善領導干部網上學法考法機制,推進領導干部年終述法。突出抓好青少年法治教育,會同教育、共青團等部門落實青少年法治宣傳師資、課時,將“十分鐘法律課堂”開展好。開展全縣中小學法治征文競賽活動,營造“法律進校園”的聲勢和氛圍。組織和聯合各執法職能部門在“12·4”憲法日、“農村法治宣傳月”、“青少年法制宣傳周”、“3·15”“6·26”等關鍵節點開展有聲有色的法治宣傳和以案釋法宣講,逐漸建立“誰執法、誰普法”的法治宣傳工作長效機制。加強工作協調,爭取縣委政府和相關部門的支持,確保普法工作的經費和法治公園建設落到實處。

(二)立足服務民生新起點,推動公共法律服務體系建設再完善。結合縣司法行政業務用房建設,年內要完成公共法律服務體系實體平臺建設。抓好如法網網絡平臺的管理和應用,切實提高錄入率和在線率,逐步實現信息網上錄入、流程網上管理、活動網上監管、質量網上考核,線上線下相結合的公共法律服務運行管理機制。組織和引導法律服務從業人員經營好如法網“電子店鋪”,更好的整合律師、法律援助、基層法律服務、法治宣傳等公共法律資源,推動信息資源共享,使如法網真正融入社會,打造一站式公共法律服務。加強法律服務從業人員素質提升和行業自律。全面落實好律師制度改革的各項任務,堅決守住律師“三條底線”,完善投訴查處機制,做到有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究,并加大對外公開披露力度。繼續開展律師“三項法律服務活動”,全面推行“一村(社區)一法律顧問”,打通服務群眾“最后一公里”,服務農村經濟發展。繼續推進公證改革。按照省廳的統一部署,今年將全面推開縣級公證機構改革,公證處要及早做好準備,加大招聘公證員助理力度,為改革發展提供人才保障。完善法律援助制度。全方位落實拓寬面、提質量、強保障等改革措施,加強案件跟蹤管理,提升援務公開率、案件回訪率。完善律師值班制度,實現法援咨詢服務全覆蓋。在全縣司法鑒定行業開展“提質量、強素質、補短板、促規范”專項活動,做好鑒定機構法人、司法鑒定人變更、到期延續登記,印章管理等工作,進一步提升司法鑒定管理水平。

(三)立足維護穩定新任務,推動社區矯正和安置幫教工作再提升。嚴格管理社區服刑人員和安置幫教對象,要全面落實社區矯正監管制度,從嚴加強監督管理,突出管控精神病、艾滋病、涉黑涉毒、暴力犯罪等重點社區服刑人員,始終把防止托管漏管和重新違法犯罪作為工作重點,對違法違規的要及時給予警告、提請治安處罰或撤銷緩刑假釋,予以收監執行。在社區服刑人員中深入開展思想、法治和公德教育,組織實施社區服務、個案矯正、心理輔導等,切實提升矯正成效。新建成的社區矯正中心要全面投入使用,完善社區矯正中心內部設施配備和規范運行機制,發揮其集中監管執法、教育學習和幫扶職能,推動形成社區矯正中心與司法所分工明確、各有側重、互為補充的工作格局。全面深化開展社區矯正人員行為規范教育活動,盡快達到省廳、市局驗收標準。加強與公安和監察部門社區矯正人員清查對比及托管、漏管和重新犯罪數據報送銜接。加強對接,落實重點幫教對象必接必送措施。繼續實施“五個一”安幫專項活動,強化刑釋人員日常管理、幫扶。繼續開展“情暖高墻·關愛孩子”聯合幫扶工作,進一步加強刑釋人員安置幫教基地建設。

(四)立足基層矛盾新形勢,推動人民調解工作再深入。堅持“發現在早、防范在先、處置在小”,提高預測預警、預防化解社會矛盾的能力。以村組、網格排查為基礎,堅持集中排查和常態排查相結合,事前預防、事中調解和事后回訪相結合。加強重點時段和重點環節的矛盾糾紛集中排查,堅持縣級每月、鄉鎮(街道)每半月召開一次矛盾糾紛排查調處協調會議,村(社區)每周排查一次矛盾糾紛,建立縣、鄉、村、組四級社會矛盾糾紛研判報告制度。繼續深入推進“三調聯動解糾紛,防控風險促發展”專項調解活動,最大限度預防減少群體性事件發生。要加強“民轉刑”案件防范工作。加強“三調聯動”銜接,確保部門聯得動、糾紛調得好。要繼續加強邊界矛盾糾紛聯防鏈條工作,不僅要與本縣內的鄉與鄉之間建立聯調機制,還要與周邊縣市區的接壤鄉鎮搞好聯調。全力做好息訴罷訪工作,推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作,助力“信訪積案清零”。繼續加大對城區派出所調解室的支持力度,人財物方面予以保障,使其發揮作用,消化掉城區大量矛盾糾紛。發展專業行業調委會,在矛盾糾紛多發領域,通過專業行業調委會化解糾紛,逐漸形成行業主管部門為主導的糾紛化解模式,將矛糾紛就地消化。

(五)立足隊伍建設新常態,推動干部履職能力和服務意識再加強。1、提高政治素養,提升履職能力。大力加強思想政治建設,以“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題教育活動為契機,廣大司法行政干警要切實增強“四個意識”,始終在思想上政治上行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致。按照高精尖的要求,要適時開展綜合能力和專項業務能力專題培訓,加強人民調解員、司法所骨干、法律服務工作者培訓,注重運用最新手段和表現方式,切實提高司法行政隊伍的依法行政能力、群眾工作能力、社會溝通能力和各項業務能力。

2、加強隊伍管理,夯實基層黨建。優化機構設置和崗位人員配置,切實解決職能不清、忙閑不均的問題。積極爭取人員補充計劃,利用招錄、調任等方式補錄人員,爭取最大限度地滿編高效運行。完善考核評價體系,將司法行政工作全面納入法治軌道,將執法執業狀況納入考評結果,強化考評、督查、問責。完善“容錯機制”為擔當實干者兜住底,完善“保護機制”讓擔當實干者放手干。要加強基層黨組織建設,全面落實黨建責任制。要深化律師黨建工作,納入工作考評,充分發揮律師黨支部的政治核心作用,探索行業黨建工作的方法和措施,擴大黨建工作影響力。

3、嚴明紀律規矩,加強作風建設。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和十八屆中紀委七次全會精神,推動全面從嚴治黨主體責任落地生根。深化司法行政系統作風建設,持之以恒落實中央八項規定精神,緊盯老問題,關注新動向,整治系統內侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,加大通報曝光力度。深化司法行政系統政風建設,強化為民服務理念,堅決治理慵懶散和冷橫硬推等問題,確保依法履行職責。深化司法行政系統警風建設,嚴格在執行罪犯減刑、假釋、暫予監外執行調查評估、分級處遇等各項規定,提高執法公信力。深化法律服務行風建設,規范法律工作者和司法行政人員的關系,加大對違法違規執業懲戒力度,促進執業規范化水平。作風建設是干事創業的關鍵保障,要大力弘揚擔當實干之風,以“擼起袖子加油干”為主題,在系統內深入開展干部作風大提升活動,努力實現干部思想境界進一步提升,紀律規矩意識進一步增強、群眾滿意度進一步提高。

4、堅持從優待警,激發隊伍活力。凡是政策有規定的福利待遇一分不少的落實到位,凡是已經出臺的惠警優警措施一項不落的抓到位。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。我們要樹立正確的用人導向,大力推介身邊典型,不斷強化政治激勵,最大限度凝聚和傳遞司法行政正能量。今后每年原則上組織全體干部職工開展一次體檢,新業務用房建成后,把機關食堂辦好,加大棚戶區改造項目,用最大努力盡可能改善同志們的住房和生活條件,對同志們的家屬就醫、子女就業等實際困難,千方百計幫助解決,用最大努力解決同志們的后顧之憂。

三、全局動員,全員參與,將“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題教育活動落到實處

縣委政法委對我縣政法系統開展“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題教育活動進行了總部署、總動員。我縣司法行政系統要深刻認識開展“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題教育活動的重大意義,堅持司法行政工作正確的政治方向,滿足人民群眾新期待的迫切需要,提升司法行政隊伍形象;要準確把握開展“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題教育活動總體要求和方法步驟,這次主題教育活動從今年3月啟動歷時半年,活動步驟分為學習教育、查擺問題、整改落實、鞏固提高四個階段進行;我局要把“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題教育活動擺在司法行政工作的重要議事日程,縣局已成立了正風肅紀主題教育活動領導小組,領導小組下設辦公室(局監察室),局主題教育活動領導小組負責本次主題教育活動的組織開展,確保主題教育活動各項部署和措施落到實處,縣委政法委將根據實際情況和工作需要對教育活動開展督查督導。我們要堅持做到人員、時間、內容、效果“四落實”,要妥善處理好主題教育活動與各項工作的關系,科學安排各項工作,做到不誤時、不誤事;要聚焦突出問題,緊盯整改效果,做到真學真查改,確保主題教育活動不走過場。局領導班子成員要率先垂范,全體司法行政工作人員要全員參與,確保人人參加教育,個個得到提高,確保主題教育活動取得實效。

同志們,2017年司法行政工作的思路、目標、任務已經明確,重點也已明晰,我縣司法行政工作已經站到一個新的起點,我們要上下同欲,齊心協力,攻堅克難,奮發有為,力爭多出亮點、多出特色,為譜寫我縣司法行政工作新的篇章不懈努力!

 

 

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