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文件通知

關于印發《沅陵縣優化經濟發展環境工作考核評價辦法》和《2018年沅陵縣優化經濟發展環境工作要點》的通知

作者:發改局 來源:本站原創 發布時間:2018-07-20 16:42:58 瀏覽次數: 【字體:

沅優辦[2018]3號

 

縣直相關單位:

《沅陵縣優化經濟發展環境工作考核評價辦法》和《2018年沅陵縣優化經濟發展環境工作要點》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

附件:1、沅陵縣優化經濟發展環境工作考核評價辦法

      2、2018年沅陵縣優化經濟發展環境工作要點

 

 

沅陵縣優化經濟發展環境辦公室

                          

 

附件1

沅陵縣優化經濟發展環境工作

考核評價辦法

為進一步優化經濟發展環境,全面、客觀、公正地反映和評價各有關部門優化經濟發展環境工作情況,建立目標明確、責任清晰、科學合理的綜合評價體系,根據《湖南省優化經濟發展環境工作考核評價辦法(試行)》(湘優辦[2017]21號)、《懷化市優化經濟發展環境工作考核評價辦法》(懷優辦〔2018〕2號)文件精神,結合本縣實際,制定本辦法。

一、組織領導

全縣優化經濟發展環境工作考核評價在縣人民政府統一領導下進行,縣優化經濟發展環境工作領導小組加強統籌協調,縣優化經濟發展環境辦公室(以下簡稱“縣優化辦”)負責組織實施。各相關部門主要領導為優化經濟發展環境第一責任人,分管領導為直接責任人。

二、考核評價對象及分類

(一)經濟管理部門(14個)。縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣商務和糧食局、縣地稅局、縣政府金融辦、縣國稅局。

(二)社會發展部門(11個)。縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣文體廣電新局、縣衛計局、縣人防辦、縣水庫移民管理局、縣扶貧辦、縣氣象局、縣地震局。

(三)司法執法監督部門(4個)。縣公安局、縣司法局、縣食藥工質局、縣安監局。

三、考核評價內容及方式

圍繞政務環境、市場環境、法治環境、項目建設環境等方面,采取正向計分與負向扣分相結合的方式,對各有關部門優化經濟發展環境工作進行考核評價。考核評價基本分總分100分,由日常考核評價、專項考核評價和年度測評三部分組成,其中日常考核評價分值40分,專項考核評價分值30分,年度測評分值30分。各小項扣分以該項分值為限,扣滿后不再扣分。日常考核評價采取常規檢查、重點督查、個別抽查、明察暗訪、投訴舉報辦理、季度報告與日常工作統計等形式進行;專項考核評價由縣優化辦會同縣直有關部門組織實施,每年11月30日前完成;年度測評主要采取問卷調查方式進行,每年11月30日前完成。考核評價結束后,由縣優化辦匯總考核并審定。

(一)日常考核評價(40分)

1.基礎工作(10分)

(1)年度工作部署(2分)。根據縣優化經濟發展環境年度重點任務制定本部門工作方案,明確責任人員。未完成扣2分。

(2)轉辦事項辦理(5分)。對縣優化辦轉辦的投訴舉報件及案件線索,辦理、答復、報結不及時的,每件扣0.5分;事實沒有查清、責任追究不到位、報送情況不實的,每件扣1分。

(3)信息報送反饋(3分)。按照要求及時報送優化經濟發展環境有關工作情況,另在每年11月15日前報送優化經濟發展環境工作年終總結。沒有按時報送的,每次扣0.5分。

2.損害經濟發展環境行為處理(共性考核評價指標,30分)

發生以下損害經濟發展環境行為,各部門必須及時從嚴查處,啟動問責機制。對查處追責不到位的、被上級部門查處的和性質嚴重、造成惡劣影響的,每次扣1分。

(1)對符合法定條件的行政審批、行政服務申請不予受理,或者受理后未按要求接入全省(市、縣)網上政務服務和電子監察系統或投資項目在線審批監管平臺的(每項扣1分),因行政過錯在電子監察系統被黃牌警告的(每項扣0.2分)、被紅牌警告的(每項扣0.5分);

(2)未按規定落實涉企優惠政策和降低實體經濟企業成本各項政策措施,或存在亂收費、亂攤派、亂罰款等行為的;

(3)利用職權“索、拿、卡、要”,接受服務監管對象禮金、禮物、有價證券、會員卡、宴請、游玩等行為的;

(4)利用職權指定中介服務,強迫購買指定產品和服務,強迫參加協會、商會等社團組織,強迫繳納會費或其他費用的;

(5)違法責令企業停產、停業,違規對企業采取停水、停電、停氣等行為或違規涉企檢查的;

(6)違法查封、扣押、凍結資產和賬戶,應當解除查封、扣押、凍結而不解除,違法使用扣押財物或者因故意、重大過失造成扣押財物損毀的;

(7)限制市場公平競爭、設置壟斷條款或地域保護政策、擅自提高市場準入門檻,或對欺行霸市、假冒偽劣等嚴重擾亂市場秩序行為打擊不力的;

(8)與企業簽訂合同(協議)后,無法定理由或因不可抗拒因素不履行或不正確履行合同(協議),給企業造成損失和影響的;

(9)對強買強賣、強攬工程、強行參工參運、強行阻工等破壞工程建設行為打擊不力的;

(10)招投標中存在違規行為,或未依法依紀依規查處違規招投標行為的;

(11)不按規定公開行政審批事項目錄、涉企收費目錄及其他應公開事項的;

(12)行政機關拒不履行生效判決和裁定,或其他因不依法履行職責導致企業合法權益受到損害的。

(二)專項考核評價(30分)

按照每年度《沅陵縣優化經濟環境工作要點》責任分工,未按要求完成任務的,每項扣2分。

(三)年度測評(30分)

1.領導評議(5分)。邀請在職的縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院副職以上領導評分,綜合得分取加權平均數。

2.人大代表、政協委員評議(5分)。隨機選取縣人大代表、縣政協委員各30名參加評分,綜合得分取加權平均數。

3.第三方評估(10分)。委托第三方評估機構對各有關單位經濟發展環境進行調查評估。

4.監督員測評(10分)。由縣優化經濟發展環境監督測評員(企業負責人)進行測評,綜合得分取加權平均數。

(四)加分事項

1.優化經濟發展環境工作獲得黨中央、國務院表彰的,每次加3分。

2.相關經驗做法被中央、省、市媒體正面宣傳報道的,每次加2分。

3.優化經濟發展環境工作獲得縣委、縣政府、市委、市政府或省委、省政府及國家部委表彰的,每次加2分。

4.優化經濟發展環境工作經驗做法在縣以上范圍內推廣實施的,每項加2分。

5.加分事項按就高不就低的原則,不重復加分,本項分值10分封頂。

四、考核評價結果運用

(一)將優化經濟發展環境作為重要指標納入績效考核體系和領導班子綜合考核評價體系。考核評價結果,作為單位主要領導和工作人員業績評定、干部選拔任用和部門評先評優的重要參考。

(二)考核評價結果按綜合得分分類確定為優秀、良好、達標、不達標4個等次。

1.優秀等次:綜合得分70分以上(含70分),且分類排名前20%的,確定為優秀等次。

2.良好等次:綜合得分70分以上(含70分),且分類排名前20%—50%(不含20%)的,確定為良好等次。

3.達標等次:除去優秀、良好等次單位后,綜合得分在70分以上(含70分)的,確定為達標等次。

4.不達標等次:綜合得分70分以下的。

(三)對評為優秀等次的縣直部門,在全縣通報表揚。

(四)對評為不達標等次的縣直部門,予以通報批評,并約談主要負責人。

本辦法自公布之日起試行。

 

附件2

2018年沅陵縣優化經濟發展環境

工作要點

 

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府部署要求,奮力實施“一極兩帶”和“一個中心,四個懷化”戰略部署,大力實施“一中心三基地”發展戰略,切實推進“一路一水一線”和“一帶三園五區五縣”建設,著力開展優化經濟發展環境六大專項行動,突出抓督辦、抓典型、抓查處問責,擦亮牌子、形成震懾,充分發揮優化經濟發展環境聯席會議成員單位作用和優化工作網絡和投訴舉報平臺作用,努力實現沅陵經濟發展環境大轉變、大改觀,為大力實施創新引領、開放崛起戰略創造良好條件。重點抓好以下工作:

一、大力開展服務企業服務項目專項行動。通過進企業、真幫扶、解難題,幫助企業解決困難、增強發展信心。突出抓好分級幫扶,縣直各相關部門要結合自身實際,按照“一個企業(項目)、一名領導、一套班子”的要求開展幫扶行動。認真梳理落實和研究出臺引導支持創新創業的政策措施,對重要創新平臺、創新企業、創新活動進行重點扶持。

責任單位:縣發改局、縣經信局、縣科技局等有關單位。各單位按職能職責牽頭負責各項工作,下同。

二、大力開展降低實體經濟企業成本專項行動。貫徹落實國務院《降低實體經濟企業成本工作方案》(國發〔2016〕48號)精神,及時跟進落實國家及相關部委降成本有關政策,充分挖掘我縣減費降負潛力,進一步加大減稅降費力度,進一步降低要素成本,著力降低各類交易成本特別是制度性交易成本。

責任單位:縣降低實體經濟企業成本領導小組成員單位。

三、大力開展開放環境大優化專項行動。對標北京、上海、廣東等發達地區,大力提升開放發展水平。創新外商投資管理和境外投資管理體制,促進投資便利化。健全涉外涉僑涉港澳人士和企業權益保障案件協調處理機制,切實維護其在湘合法權益。加強涉外知識培訓,開展涉外知識“進機關、進校區、進社區”行動,培育開放意識。

責任單位:縣優化辦、縣商糧局等有關單位。

四、大力開展違規招投標問題專項整治。堅持行政處罰、信用懲戒、法紀追究并重,嚴肅查處領導干部插手招投標、規避招標、圍標串標、違法轉包分包等違規招投標行為。涉及違法違規、需要給予行政處罰的,依法依規給予處罰;涉及市場主體、中介機構違法違規的,除依法依規進行處罰外,錄入信用信息系統并進行公示;涉及黨員干部、需要追究責任的,由紀檢監察機關嚴肅查處問責。

責任單位:縣紀委監委、縣優化辦、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局等有關單位。

五、大力開展政策不落實問題專項整治。深入開展降成本專項督查和“放管服”改革專項督查,嚴肅查處落實不力、執行不到位等問題,確保各項政策落地生根、結果見效,增強企業“獲得感”。

責任單位:縣政府督查室、縣編辦、縣經信委牽頭組織實施。

六、大力開展招商引資違約失信問題專項整治。清理糾正政府招商引資中的違約失信問題,集中協調解決一批項目和協議履約中的矛盾、爭議和投訴。有關部門要認真履行在招商引資、與社會資本合作等活動中依法簽訂的各類合同,不得以領導人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權益的,要承擔法律和經濟責任。規范PPP項目管理,加強對政府合同協議的合法性審查,嚴防履約爭議和廉政風險。制定實施《關于加強政務誠信建設的實施意見》,完善政府守信踐諾機制。

責任單位:縣優化辦、縣商糧局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣財政局、縣國土資源局、縣法制辦等有關單位。

七、進一步優化政務環境。大力促進投資和營商便利化。加快實施“互聯網+政務服務”,進一步精簡工商登記后置審批項目。全面清理各類行業準入證、生產許可證和職業資格證。全面完成清理規范行政審批中介服務和行業協會商會脫鉤改革工作,徹底整治“紅頂中介”。全面推行“雙隨機、一公開”監管,實行相關部門聯合監管,避免重復檢查、多頭檢查。開展優化經濟發展環境監督測評和明查暗訪,嚴肅整治“不作為、慢作為、亂作為”,嚴肅查處“索、拿、卡、要”等行為。

責任單位:縣編辦、縣發改局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣食藥工質局、縣政務中心等有關單位。

八、進一步優化市場環境。推進實施公平競爭審查制度,強化反壟斷執法,破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷,保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。嚴厲打擊欺行霸市、偽冒假劣等行為,維護良好市場秩序。推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

責任單位:縣食藥工質局、縣公安局、縣發改局、縣商糧局、縣法制辦等有關單位。

九、進一步優化項目建設環境。加大對工程建設項目周邊治安環境治理力度,嚴厲打擊非法阻撓施工、強買強賣、強裝強卸、強包強攬等惡意阻撓項目建設和影響企業正常生產的違法犯罪行為。支持和保護廣大群眾依法維護自身合法權益,通過合法途徑和方式反映解決涉及自身利益的相關問題。

責任單位:縣優化辦、縣重點辦、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局等有關單位。

十、進一步優化法治環境。加快完善產權保護制度,依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權。嚴肅整治利益驅動辦案、越權辦案,著力解決企業訴訟“執行難”問題。改進執法方式方法,慎重使用搜查、扣押、凍結、拘留、逮捕、查封、關停等措施。探索適合新產業新業態新模式特點和發展要求的審慎監管模式。

責任單位:縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣法制辦、縣發改局、縣食藥工質局等有關單位。

十一、對各類損害經濟發展環境行為嚴肅追責。建立和暢通優化經濟發展環境網上投訴舉報平臺。堅持“零容忍”的態度不變,對損害經濟發展環境的行為發現一起、查處一起、追責一起。建立案例通報常態化機制,對各類典型案例定期集中通報。

責任單位:縣紀委監委、縣優化辦。

十二、完善優化工作長效機制。完善部門聯動機制,落實工作責任,強化領導小組成員單位協調配合。研究制定優化經濟發展環境工作考評辦法,完善優化經濟發展環境績效考核體系。建立優化工作信息報送制度,強化宣傳引導,為優化工作營造良好社會氛圍。

責任單位:縣優化經濟發展環境領導小組成員單位、縣優化辦。

終審:戴輝云
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