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機構職能

沅陵縣發展和改革局機構設置及職責

作者: 來源:縣政府網 發布時間:2017-06-23 15:11:00 瀏覽次數: 【字體:

(一)擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃,統籌協調相關總體規劃、區域規劃、主體功能區規劃與專項規劃;提出全縣國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策,提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議,受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

(二)研究全縣宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議,協調解決經濟運行中的重大問題,調節國民經濟運行。

(三)匯總社會資金總體運行情況,參與制定財政、金融、土地政策并綜合分析政策執行效果;會同有關部門完善宏觀調控協調機制,統籌推進產業、創業等投資基金的發展和制度建設。

(四)指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革,研究全縣經濟體制改革和對外開放重大問題;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項改革方案,會同有關部門搞好專項改革之間的銜接;指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作,參與協調推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區工作。

(五)擬訂全縣全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施;統籌安排縣級財政性建設資金和投資項目,編制下達政府投資年度計劃;規劃全縣重大建設項目和生產力布局,按規定權限審批、核準、審核、備案跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目、外資項目、境外投資項目;研究提出全縣利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策;指導和監督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資方向;牽頭組織編制特重大自然災害的災后恢復重建規劃,協調有關重大問題;研究提出縣重點建設項目計劃,組織開展重大建設項目稽察;負責政府投資項目代建制實施的指導、協調和監督管理;指導工程咨詢業發展。

(六)組織擬訂綜合性產業政策,負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策,負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;負責制定發展戰略性新興產業規劃,研究提出新型工業化和產業集群發展的政策措施;會同有關部門研究擬訂高新技術產業、服務業發展規劃和重大政策,實施高新技術產業發展的宏觀指導,協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(七)貫徹落實國家西部開發、中部崛起建設的政策措施;組織編制主體功能區規劃、區域規劃、跨鎮(鄉)城鎮群規劃并協調實施;研究制定統籌促進湘西地區和武陵山片區及老少邊窮地區加快發展的戰略、規劃和重大政策,擬訂并組織實施全縣以工代賑規劃和計劃;參與研究擬訂全縣城鎮化發展戰略和重大政策措施;參與制定開發園區發展規劃和政策;統籌協調區域合作有關工作。

(八)承擔重要商品總量平衡和宏觀調控,編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量平衡計劃并監督執行,根據經濟運行情況對計劃進行調整;擬訂重要戰略物資儲備規劃,負責組織收儲、動用、輪換和管理,會同有關部門管理糧食、棉花和食糖等儲備;牽頭負責全縣物流發展工作,擬訂現代物流業發展戰略、規劃,協調物流業發展重大布局。

(九)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接;組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃。擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策;參與擬訂科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策;統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革;研究提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議;協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策;參與推進深化醫藥衛生體制改革工作。

(十)研究分析經濟社會與資源、環境協調發展的重大問題,研究提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;負責節能減排的綜合協調工作,組織擬訂發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃、政策并協調實施,負責節能監管工作;參與編制生態文明建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,會同有關部門提出建立健全生態補償機制的政策措施;綜合協調節能環保產業和清潔生產促進有關工作;完善固定資產投資項目節能評估和審查制度;組織擬訂全縣應對氣候變化戰略、規劃和政策并協調實施。

(十一)編制和執行全縣價格改革規劃,擬訂并組織實施價格政策;監測、分析市場價格形勢,組織實施價格總水平調控;管理國家、省、市、縣列名管理的商品和服務價格,監管實行市場調節價的商品和服務價格,承擔行政事業性收費管理工作;組織實施價格調節基金政策,依法對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施,負責價格公示、價格自律、價格誠信、價格信息等價格公共服務工作,實施低收入群體價格臨時補貼聯動機制;負責涉案物價格鑒證活動的監督管理;指導并組織實施價格監督檢查,依法查處價格違法和配合上級價格主管部門查處價格壟斷行為;負責本級價格成本調查以及配合市價格成本監審工作。

(十二)協調推進經濟發展環境的優化,牽頭落實國家和省、市、縣有關鼓勵市場主體投資,保護投資者權益,促進市場公平競爭,維護市場正常秩序的政務、法制、商務、信用等環境,優化重點項目建設環境;指導全縣優化經濟發展環境的相關工作,承擔治理工程建設領域突出問題的有關工作。

(十三)研究制定推進社會信用體系建設的法規、規劃、政策措施,統籌推進統一的信用信息平臺建設,促進信用信息資源的整合與運用,協調社會信用體系建設的重大問題。

(十四)研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調有關重大問題。牽頭組織編制全縣國民經濟動員和裝備動員規劃、計劃,并組織實施有關工作。

(十五)起草全縣能源發展和有關監督管理的地方性規章,擬訂并組織實施全縣能源發展戰略、規劃和政策,推進全縣能源體制改革,協調相關重大問題。組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源,以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產業政策及相關標準,實施對煤電油氣等能源和新能源的管理。按照國家、省、市和縣人民政府規定權限,審批、核準、備案、審核、上報全縣能源固定資產投資項目。指導協調農村能源發展工作。

(十六)牽頭整合建設統一規范的公共資源交易平臺,指導和協調全縣公共資源交易平臺建設,監督公共資源交易活動。

(十七)負責能源預測預警,發布能源信息,參與能源運行調節和應急保障,負責縣內石油和天然氣儲備管理工作。負責石油、天然氣管道保護相關工作。

(十八)組織推進全縣能源重大設備研發及相關重大科技項目,指導能源科技進步和引進消化創新,組織協調相關重大示范工程和推廣應用新產品、新技術、新設備。

(十九)組織推進全縣能源對外合作,負責起草縣政府對外能源戰略合作協議,協調能源合作中的重大問題。

(二十)研究提出電力普遍服務政策的建議并監督實施,參與制定與能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策,提出能源價格調整建議,參與能源有關價格執行情況監督檢查。

(二十一)承辦縣人民政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職責,縣發展和改革局設15個內設機構。

(一)辦公室

負責文電、會務、機要、保密、檔案、綜合信息、督查督辦、機關財務等工作;牽頭組織建議提案辦理、政務公開、來信來訪、內部審計、資產管理等工作;負責局機關及直屬單位的機構編制、干部人事和教育培訓等工作;負責局機關退休人員管理、服務工作。

(二)行政審批服務股

負責本部門所有行政審批事項的統一受理、登記、申報資料初審及辦結事項的繳費、制證(文)、蓋章、發證(文)等服務工作,并派員進駐縣政務服務中心辦公;牽頭協調需送其它股室審核,或需經現場勘查、專家論證、集體研究的行政審批事項,督促相關股室在承諾期限內完成相關審核工作;負責本部門進駐縣政務服務中心的行政審批服務事項及人員的動態管理;負責本部門行政審批專用章的保管和使用。

(三)國民經濟綜合規劃與服務業股

組織擬訂并實施國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃,對規劃實施情況進行監測與評估;研究提出生產力布局建議;會同相關部門編制新型城鎮化規劃,參與研究提出發展戰略和政策,協調推進相關工作;統籌推進跨鄉鎮城鎮群規劃編制和實施工作;統籌協調全縣經濟社會發展總體規劃與專項規劃、區域規劃和鄉鎮規劃;負責縣級專項規劃編制的立項和管理;統籌完善全縣國土空間規劃體系和規劃制度建設;

組織擬訂和實施年度全縣國民經濟和社會發展計劃;監測分析宏觀經濟形勢,研判經濟運行發展趨勢,進行預測預警;綜合協調宏觀經濟政策,提出宏觀調控目標和經濟運行調節政策建議;協調解決經濟運行中的重大問題,并開展政策評估;提出年度重要商品平衡的總量目標和政策建議,擬訂重要物資儲備計劃并協調實施;組織研究和提出全縣經濟安全和總體產業安全戰略及政策建議;研判服務業發展趨勢,組織擬訂并實施服務業發展戰略和中長期規劃、年度計劃,負責服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;研究提出服務業發展重大政策,指導協調服務業發展專項政策的擬訂,組織修訂全縣服務業發展指導目錄;按規定權限核準、備案服務業重大建設項目,提出縣服務業引導資金安排建議;協調服務業發展中的重大問題,指導相關行業協會和市場中介組織規范發展。

(四)法規與經濟體制綜合改革股(縣優化經濟發展環境領導小組辦公室)

組織協調有關地方性法規、規章草案的起草;承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作;承擔全縣發展和改革系統法制宣傳教育工作;負責組織全縣發展和改革系統依法行政監督檢查工作;承擔行政復議、行政應訴等工作;參與權限范圍內相關行政許可和資質、資格管理工作;負責組織價格聽證;協調處理價格政策爭議;研究經濟體制改革和對外開放的重大問題,指導推進和綜合協調經濟體制改革;組織擬訂綜合性經濟體制改革規劃和實施方案;參與研究和銜接專項經濟體制改革方案,參與推進改革工作;跟蹤、評估重要改革方案的執行情況,協調解決改革進程中的問題;組織指導和協調推進經濟體制改革試點和改革試驗區工作;負責指導優化經濟發展環境工作。

(五)固定資產投資和重點項目建設管理股

研判全社會固定資產投資狀況及運行趨勢,擬訂投資總規模和投資結構的調控目標、方向、政策和措施;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;提出年度縣預算內建設資金的投資規模、使用方向和安排意見,編制下達縣基本建設投資計劃;牽頭負責縣本級預算內投資項目和受國家、省、市委托對中央、省、市在沅陵投資項目的概算審查;申報并轉發下達中央、省、市投資項目計劃;參與、協調、審核上報重大項目,銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃;牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題;指導和協調全縣政府投資項目代建管理工作,組織實施并監督縣本級政府投資項目代建管理工作。

負責重點項目的策劃、包裝、儲備、申報;負責重點項目協調、調度、檢查、管理;負責重點項目的調減增補。

(六)財政金融與經貿外資股

研究分析全社會資金平衡狀況,匯總財政、金融等方面情況,協調解決相關重大問題;參與制定財政、金融政策并綜合分析執行效果;提出全縣直接融資發展戰略和政策建議,牽頭推進產業、創業和私募股權等投資基金的發展及制度建設;會同有關部門共同推進社會信用體系建設,建立和完善相關制度規范,建設統一的信用信息平臺等基礎設施,推進社會信用體系建設。

研判國際資本動態及利用外資、境外投資狀況;研究提出全縣利用外資和境外投資戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策;承擔全縣全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作,研究提出防范外債風險措施;會同有關部門擬訂全縣外商投資和境外投資產業指導目錄;協調組織全縣重大招商引資項目開發和項目庫建設及管理;按規定權限參與審核外商投資重大項目、參與核準和備案境外投資項目,并指導和監督資全的使用;組織開展相關國際合作并協調成果落實;會同有關部門負責外商投資安全審查;研判縣內外市場和經貿運行態勢,擬訂促進消費的綜合性政策;承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作;擬訂物流業發展戰略、規劃和政策,協調物流業發展重大布局,審核、申報和安排建設項目和資金;會同有關方面管理糧食、棉花、食糖、化肥等儲備調控工作,擬訂縣級儲備庫建設規劃,審核、申報并組織實施;協調流通體制改革重大問題和重大設施項目建設。

(七)農村經濟和基礎產業股

綜合分析農業和農村經濟發展趨勢,提出農村經濟和生態保護與建設發展戰略、體制改革和有關政策建議,協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;銜接平衡農業、林業、水利、氣象、生態、移民后扶等發展規劃,安排預算內相應領域建設項目投資計劃,審核、備案和申報相應領域固定資產投資項目。

提出全縣基礎設施發展戰略規劃和體制改革建議,統籌交通運輸體系發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;按審批權限參與審批、核準交通重大建設項目;申報和安排交通重大建設項目;審核國防交通發展規劃和計劃;研究擬訂全縣民航發展規劃。綜合分析交通狀況,負責各種交通運輸方式之間的綜合平衡及重大問題的協調,提出有關政策建議。

(八)工業與高技術產業股

研判工業發展趨勢,統籌工業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;研究提出工業重大項目布局建議并協調實施;按規定權限參與審批、核準和備案工業固定資產投資項目;研究提出并組織協調跨地區、跨部門、跨行業以及需要國家、省、市和縣綜合平衡的重大生產力布局和重大產業基地建設;協調解決重大技術裝備推廣應用;參與研究資源、能源節約和綜合利用規劃及相關政策;研判高技術產業及產業技術發展趨勢,會同有關部門擬訂相關戰略、規劃和政策,統籌高新技術發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;負責高技術產業化相關工作,申報并組織實施高技術產業化重大專項和示范工程、產業關鍵共性技術研制開發、重大科技基礎設施、技術創新工程、工程研究中心、工程實驗室、認定企業技術中心和高技術產業基地等項目;負責制定發展戰略性新興產業規劃;安排全縣高新技術產業專項項目和投資計劃的申報。

(九)社會發展股

研判社會事業發展形勢,組織擬訂和協調社會發展戰略、規劃和年度計劃,協調社會事業發展和改革的重大問題,研究提出政策措施;擬訂基本公共服務體系建設規劃,統籌協調文化、教育、衛生、體育、新聞出版廣播影視、旅游、民政等領域事業發展規劃和年度計劃;按規定權限參與審批、核準和備案社會發展領域固定資產投資項目;申報和下達預算內社會事業基本建設項目投資計劃;參與中小學和中等職業學校調整審核工作;研究提出人口發展、促進就業和創業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略、規劃和政策建議;統籌推進收入分配制度及相關體制改革,參與擬訂就業及社會保障體制改革方案,協調解決相關重大問題;參與擬訂社會保障發展規劃、計劃,推進體系建設;協同推進深化醫藥衛生體制改革工作;承擔縣對口支援的有關工作;擬訂并協調實施相關項目規劃和年度計劃,負責項目篩選論證、資金安排、項目督查,協調有關重大問題;協助做好與對口支援地區的互訪交流等工作。

(十)地區經濟與環境資源保護股

研判區域經濟發展趨勢,統籌推進我縣國家區域戰略的實施,擬訂和組織實施全縣區域經濟發展、應對氣候變化和低碳發展戰略、規劃和政策;協調、推進資源型城市轉型和可持續發展;組織和協調落實促進中部地區崛起戰略、政策;協調國土和礦產資源整治、開發、利用、保護政策;參與擬訂土地利用總體規劃、城鎮建設規劃和重點流域水污染治理規劃;參與實施主體功能區規劃;負責區域功能區和國家級、省級、市級開發區發展規劃和綜合協調工作;組織協調實施能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟重大戰略、規劃、政策措施;研究提出全縣能源消費總量控制目標建議,擬訂工作方案并組織實施;負責全縣節能減排綜合協調,組織擬訂節能減排的規劃、計劃并協調實施,負責節能監督管理工作;組織協調重大節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備推廣應用,組織實施固定資產投資項目節能評估審查;參與編制環境保護規劃,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作;負責全縣城鎮污水垃圾處理、循環經濟發展、資源綜合利用等項目資金申報、安排建議。

(十一)湘西地區開發和能源管理股

協調落實國家西部大開發的戰略、規劃和重大政策,負責實施湘西地區開發戰略有關工作,擬訂并指導、監督落實產業項目及資金使用計劃;參與擬訂武陵山片區及其他老少邊窮地區等區域發展與扶貧攻堅協調發展的戰略、總體規劃和政策,提出生態環境建設、生態補償機制和政策措施的建議并協調實施;編制并組織實施全縣以工代賑、易地扶貧搬遷規劃和計劃,組織指導項目建設和管理。負責能源體制改革、行業統計和預測預警、行業節能和資源綜合利用以及對外合作;承擔能源科技進步和裝備相關工作;統籌提出縣級政府性投資安排建議;參與能源價格相關工作;參與研究并指導、監督全縣能源消費總量控制工作;擬訂電力發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔電力體制改革有關工作;研究提出電力普遍服務政策建議并監督實施;銜接電力供需平衡;負責相關固定資產投資項目和資金管理;參與擬訂電力價格政策,參與電價調整和改革;

擬訂石油和天然氣開發利用、煉油發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔石油和天然氣體制改革有關工作;參與油氣基礎設施的運營服務、運行調節和應急保障;組織協調全縣油氣的總量平衡,監測全縣油氣市場供求變化;負責縣內油氣儲備管理工作;負責本縣區域內油氣管道保護有關工作;負責相關固定資產投資項目的管理;擬訂新能源、水能、生物質能、農村能源和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施;負責相關固定資產投資項目的管理;組織申報新能源和可再生能源電價補貼以及中央其他補助性資金。

(十二)招標投標管理辦公室(對外為沅陵縣招標投標管理辦公室,加掛縣重大項目稽察特派員辦公室牌子)

負責對本行政區域內招標活動進行指導、協調、監督和管理,會同有關部門擬定招標配套政策規定,負責對重大建設項目的招標投標活動進行監督檢查,依照權限對招標投標活動中違法行為進行行政處罰,協助省、市建立統一的綜合性評標專家庫。承擔縣公共資源交易管理委員會的日常工作,監督公共資源交易活動職責。

組織開展對全縣重大建設項目的稽察;跟蹤檢查相關行業和地方貫徹執行國家投資政策和規定情況;組織開展對中央和省、市、縣級政府性建設投資計劃安排及實施情況進行監督檢查,對違規問題,按照國家和省、市、縣有關規定提出處理意見;研究提出規范項目和資金管理的意見和建議,開展重大項目信息收集匯總、監測預警、統計分析工作;指導和協調全縣重大建設項目稽察工作。

(十三)國民經濟動員辦公室(加掛縣國防動員委員會裝備辦公室牌子)

組織編制全縣國民經濟動員、裝備動員的預案、中長期規劃和年度計劃,建立健全有關規章制度;部署和組織全縣國民經濟動員和裝備動員,提出提高戰轉換能和戰時裝備動員的政策措施;協調全縣重大經濟動員和裝備動員工作;負責指導鄉、鎮、縣直單位國民經濟動員和裝備動員工作;承辦上級國民經濟動員辦公室和縣國防動員委員會交辦的其它任務。

(十四)行政事業性收費管理股

組織實施《湖南省行政事業性收費管理條例》和國家有關行政事業性收費的政策和法規;管理全縣行政事業性收費,承擔各執收單位行政事業性收費行為事中事后的監管;組織價格理論與政策研究;參與審核行政性收費項目,會同財政部門審核行政性收費標準,審批事業性收費項目及收費標準;管理全縣各類教育收費,承擔教育行政部門行政性收費及服務價格監管工作,監管中小學課本和教輔材料印張價格;負責各種培訓類收費的監管;按有關規定組織清費、治亂、減負工作;參與領域內的價格聽證。

(十五)商品和服務價格管理股

承擔電力價格、電力輔助服務、電力延伸服務、電力工程等與電力相關的價費監管;承擔城市供水、配套管網工程建設費用收費標準的價格管理工作;承擔成品油、民用燃氣、水利工程供水、農業排灌用水等商品的價格管理工作;承擔本級交通運輸價格及延伸服務收費管理,實施臨時價格干預措施;承擔農業生產資料和重要農產品價格監管;承擔行政機關和法律法規授權的組織依法強制使用或者指定配套銷售的商品價格管理工作。

組織實施《湖南省服務價格管理條例》和國家、省、市有關公用事業公益性服務價格的政策和法規;負責政策定價目錄內公用事業公益性服務價格的管理,承擔各執收單位服務性收費行為事中事后的監管;負責旅游景區門票及載人工具的價格管理;監管金融業、郵政服務資費;負責組織實施醫藥價格改革;承擔政府定價藥品、醫用材料和有關制品、公立醫療機構醫療服務價格,以及醫療廢棄物處置收費的管理,參與藥品、醫用耗材集中采購,承擔醫療機構價格等級評定工作;承擔保障房、基準地價、標定地價、房屋重置價格管理;承擔有線電視、殯葬服務、垃圾處理、污水處理、環衛有償服務、物業管理服務、機動車停放服務等公用事業和中介服務的價格管理工作;參與領域內的價格聽證。

紀檢(監察)機構按有關規定設置。

終審:寧波
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