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文件通知

關于印發《北溶鄉2017年貧困退出驗收實施方案》的通知

作者: 來源:縣政府網 發布時間:2017-12-18 10:55:53 瀏覽次數: 【字體:

 

 

 

 

 

北政發2017〕70

 

 

北溶鄉人民政府

關于印發《北溶鄉2017年貧困退出驗收實施方案》的通知

村、鄉直相關單位:

北溶鄉2017年貧困退出驗收實施方案》經鄉黨委政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                 北溶鄉人民政府

                                 2017年1030

北溶鄉2017年貧困退出驗收實施方案

為貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于深入貫徹〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》(湘發〔2016〕7號)和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發〈關于建立貧困退出機制的實施意見(試行)〉的通知》(湘辦〔2016〕31號)精神,順利開展我鄉貧困退出工作,根據鄉黨委、政府的要求制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務院決策部署,深入實施精準扶貧、精準脫貧,以脫貧實效為依據,以群眾認可為標準,建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制,壓實脫貧成效,確保如期實現全鄉2019年脫貧摘帽目標

二、任務目標

2017年全鄉實現984名貧困人口脫貧。

貧困人口脫貧驗收

(一)驗收標準。貧困人口脫貧驗收以戶為單位,該戶年人均純收入需穩定超過國家扶貧標準(目前預估3300元以上,);常年食品(糧食)有保障、飲水安全達標;常年穿衣有保障;家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險,并依規享受其他醫療保障政策;適齡未成年人均能接受義務教育,沒有輟學現象(因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外),家庭成員享受其他相應教育幫扶政策;房屋場地安全,結構安全,滿足正常使用要求。具體驗收標準見《貧困戶脫貧驗收表》(附件1)。

(二)驗收流程。貧困人口脫貧驗收按照村民主評議、貧困戶確認、村級公示、村支部書記及村委會主任簽字、鄉鎮入戶核實、鄉鎮公示上報、縣復核驗收、市評估核查、縣批準公告的流程進行(流程圖見附件2)

1.村民主評議112日-114日)(流程圖見附件3-1)根據貧困戶脫貧驗收標準,由村民小組推薦,村“兩委”組織村民代表評議小組,通過民主評議方式確定全村擬脫貧戶名單,評議組長、村委會以及駐村工作隊隊長(無駐村工作隊的不簽)分別在《貧困戶脫貧驗收表》上簽字或蓋章。民主評議采取召開會議評議的方式進行(會議記錄模板見附件3-2)。評議小組人數不少于30人。評議人員組成結構要廣泛,具有代表性,原則上各村民小組至少有2名以上代表參加民主評議。評議時,由村黨支部書記逐戶報告本村脫貧戶“一超過、兩不愁、三保障”情況,然后通過投票表決,三分之二以上到會代表同意即算通過(擬脫貧票模板見附件3-3)。監票及計票人員由評議小組現場推選,評議過程需全程記錄(包括影像資料)各村開展村民主評議時,幫扶后盾單位負責人、鄉鎮聯村干部、駐村工作隊成員要全程參與,鄉鎮紀委要全程監督,切實把好脫貧驗收第一關(責任人:鄉黨委書記、幫扶后盾單位負責人)

2、貧困戶確認(112日-114日)。村組干部、幫扶責任人要深入擬脫貧戶家中,做好政策宣傳和解釋工作,確保符合脫貧條件的貧困戶簽字認可,幫扶責任人簽字確認。對于貧困戶戶主本人或家庭主要成員(18周歲以上)全部外出無法親自簽字的,可以發短信征求意見,憑短信截屏,明確委托人簽字,截屏打印作為附件存檔。當天把擬脫貧名單上報鄉扶貧站。(責任人:鄉黨委書記、幫扶后盾單位負責人)

3、村級公示(114-11月10日)。確定擬脫貧戶名單(模板見附件3-4)后,在貧困戶確認的基礎上,由村委會在公示公告欄、群眾集中地進行公示(模板見附件3-5),時間不少于7天.(責任人:村黨支部書記、村主任)

4、村支部書記、村委會主任簽字(11月11日)。擬脫貧戶公示(附件3-6)無異議后,在由村支部書記、村委會主任在該戶《貧困戶脫貧簽字表》(附件4)上簽字認可〈按照《關于做好脫貧退出“三簽字”工作的通知》(湘扶領辦發〔2017〕28號)文件執行〉。并以村為單位填寫《貧困戶脫貧驗收送審表》和花名冊(附件5-1、附件5-2)報鄉鎮匯總。(責任人:村黨支部書記、村委會主任)

5.鄉鎮入戶核實(11月12日-11月14日)。鄉組織鄉干部、駐村工作隊和村“兩委”干部,深入擬脫貧戶家庭,對照驗收標準,逐戶驗收并填寫《貧困戶脫貧驗收表》。(責任人:鄉黨委書記)

6、鄉鎮公示上報11月15日-11月21日)鄉將擬脫貧戶名單在鄉公示公告欄公示(附件3-7),時間不少于7天。公示無異議后,由鄉黨委書記、鄉長在《貧困戶脫貧驗收表》上簽字確認后報縣扶貧辦(責任人:鄉黨委書記)

7.縣復核驗收(1122日-11月28日)。縣人民政府組織縣直相關部門組成抽查復核工作組,對擬脫貧人口隨機抽取20%-30%的比例開展復核填寫《貧困戶脫貧縣級抽查復核表》(附件6)并簽字確認,在11月26日之前,將《貧困戶脫貧縣級抽查復核表》及相關資料報縣扶貧辦匯總。縣扶貧辦將脫貧達標的貧困戶名單報縣人民政府審批,并組織鄉鎮扶貧站專干在全國扶貧開發信息系統(以下統稱為系統)內標識為“脫貧”,更新貧困戶的收入、住房等“一超過、兩不愁、三保障”關鍵信息,確保系統數據精準。鄉鎮扶貧站專干要根據前段驗收工作時采集的貧困戶信息對脫貧戶生產生活條件逐一進行系統更新。(責任人:復核驗收組組長)。

8.市評估核查階段(121日至12月10日)。市扶貧開發領導小組組織成員單位按照3%至5%的比例,隨機抽取我標識“脫貧”人口進行實地核查。市扶貧開發領導小組對核查結果進行審定,并將評估核查情況及結果匯總報省扶貧辦備案(責任人:縣扶貧辦負責人,各鄉黨委書記,駐村工作隊隊長)

9.縣批準公告(12月30日之前)。縣人民政府依據市核定的脫貧人數,對達到脫貧標準的,報縣委同意后,批準退出并公告。未達到脫貧標準的由縣人民政府核查處理,追究相關人員的責任,縣扶貧辦在系統內做“脫貧回退”處理(責任人:縣扶貧辦負責人)

附件: 1.貧困戶脫貧驗收表

2.貧困人口脫貧驗收流程

3-1.村級民主評議流程

3-2.村級民主評議會議模板

3-3.2017年貧困戶擬脫貧票決表

3-4.村級擬脫貧戶名單

3-5.村級擬脫貧戶名單公示模板

3-6.貧困戶脫貧公示名單

3-7.鄉鎮貧困戶脫貧公示

4.貧困戶脫貧簽字表

5-1.貧困戶脫貧驗收送審表

5-2.鄉鎮    村貧困戶脫貧名單

6.貧困戶脫貧縣級抽查復核表

附件1

貧困戶脫貧驗收表

戶主姓名:         家庭人口:        身份證號碼:                        

        (市、區)      鄉鎮                 聯系電話:              

 

序號

脫貧指標

驗  收  標  準

鄉 鎮 核 實

1

貧困戶當年人均純收入穩定超過國家扶貧標準

   貧困戶當年人均純收入穩定超過國家扶貧標準。計算方法:貧困戶家庭人均純收入=(家庭總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊)/貧困戶家庭建檔立卡人口數。

人均純收入     元。

達標□    未達標□

(原因:        )。

2

不愁吃

   常年食品(糧食)有保障、飲水安全達標。

達標□   未達標□

(原因:        )。

3

不愁穿

   常年穿衣有保障。

達標□   未達標□

(原因:        )。

4

基本

醫療保障

   家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險,并依規享受其他醫療保障政策。

達標□   未達標□

(原因:        )。

5

義務

教育保障

   適齡未成年人均能接受義務教育,沒有輟學現象(因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外),家庭成員享受其他相應教育幫扶政策。

達標□   未達標□

(原因:        )。

6

住房

安全保障

   房屋場地安全,結構安全,滿足正常使用要求。

達標□   未達標□

(原因:        )。

7

村民主評議

意見

     

   經村民小組推薦,村民代表評議小組評議,擬確定該戶為脫貧戶。  

  

評議組長(簽字):  

  會(蓋章):

駐村工作隊長(簽字) :

     

                                                       日                          

8

貧困戶確認

 

   經過自身努力和各方幫扶,本戶已達到脫貧標準,現自愿退出貧困戶序列。

  

戶主簽名:               

                           日     

9

幫扶責任人

意見

經過自身努力和結對幫扶,該戶已達到脫貧標準。

幫扶責任人(簽字):

                        

10

鄉鎮核實人員意見

  

   經鄉鎮核實,該戶達到脫貧標準。

   

驗收核實人(簽字) :        

     

                       

11

鄉鎮黨委、人民政府

意見

經現場驗收并公示無異議,該戶達到脫貧標準,同意脫貧。

鄉鎮黨委書記(簽字):

鄉鎮長(簽字):

                                      

                  日        

說明:1.此表一式2份,貧困戶檔案、鄉鎮人民政府各存1份。

      2.村級評議組長(簽字)中的“評議組長”,指由群眾評選或村“兩委”指定的評議會議主要負責人。

      3.“貧困戶確認”一欄原則上由戶主本人或18歲以上家庭主要成員簽名(或者蓋章、按手印)。      

      4.“幫扶責任人意見”一欄,幫扶責任人可與該戶同時簽字或之后補簽。

附件2

貧困人口脫貧驗收流程

 

縣復核驗收11月22日-28日)

附件3-1

村級民主評議流程

                      

                      

          

附件3-2

村級民主評議會議模板

會議主題:村級民主評議小組評議2017年擬脫貧戶

   間:                  

   點:

人:村委會主任

人:

參會人員:村支兩委,經過推選公示過的30人以上的評議小組(成員由村支兩委班子成員、村民小組長、“兩代表一委員”、群眾代表組成,每個村民小組至少兩名群眾代表)。

   席:幫扶后盾單位負責人、鄉鎮聯村干部、駐村工作隊成員

   督:鄉鎮紀委

會議內容:

村委會主任:根據村民小組的推薦,村支兩委已收到**戶**人的擬脫貧名單。今天的會議有四項議程。第一,從評議小組中推選監票人2名,唱票人2名,計票人2名;發放票。第二,村支部書記逐一介紹(或者村組長逐一介紹本組)擬脫貧戶的收入狀況和“兩不愁三保障”落實情況,參會人員補充發表擬脫貧戶相關情況。第三,評議小組進行投票,并形成投票結果。得票數超過三分之二的確定為我村今年擬脫貧戶。第四,評議組長、村委會以及駐村工作隊隊長(無駐村工作隊的不簽)分別在上述擬脫貧戶的《貧困戶脫貧驗收表》上簽字或蓋章。  

下面進行第一項。請評議小組推選監票人、唱票人和計票人。

經過推選,由**、**擔任監票人,**、**擔任唱票人,**、**擔任計票人。請計票人把票發給評議小組成員。

下面進行第二項。

村支部書記:由我逐一介紹擬脫貧戶情況。

***戶,家里**口人,主要收入來源***,今年人均純收入***元,穩定超過國家扶貧標準,吃穿不愁,安全飲水解決途徑是***(打井、自來水、自己鋪設管道引水或者到1公里距離內的取水點取水),水質安全供水穩定,家庭成員義務教育就學情況……,(可以描述更加詳細享受什么樣的教育補助)基本醫療保障情況(可以描述更加詳細享受什么樣的醫療救助)……,住房安全,面積達標(可以描述更加詳細搬遷地點、面積、補助資金等),住房安全,面積達標。(水電路等情況全村或全組情況一致可統一介紹)……

……

村委會主任:如有補充意見請發表……村小組長、工作隊等補充)。

會議第三項。

請評議小組進行投票,認為上述貧困戶符合脫貧條件且脫貧屬實的,同意上報的請在票上打“√”,不同意的請在票上打“×”。

填好了的,請示意計票人過去收票。

票已收齊,由唱票人、計票人、監票進行統票……。

投票結果出來了,下面請唱票人宣讀票決結果。

唱票人:以下戶得票超過實際到會民主評議小組人員的2/3。作為今年擬脫貧戶上報:

……、……、……。

(還有幾戶得票未超過實際到會民主評議小組人員的2/3,列入下一年度脫貧計劃。)

會議第四項。

村委會主任:根據剛才評議小組的民主評議,現形成擬脫貧戶**戶**人的名單。請評議組長、村委會以及駐村工作隊隊長(無駐村工作隊的不簽)分別在上述擬脫貧戶的《貧困戶脫貧驗收表》上簽字或蓋章。接下來,我們村組干部要做好政策宣傳和解釋工作,確保符合脫貧條件的貧困戶在《貧困戶脫貧驗收表》簽字認可。

(會議結束)

會前準備:1.各村委會和工作隊對照擬脫貧戶花名冊填寫好《貧困戶脫貧驗收表》的貧困戶信息,一式兩份;2.制作好30份以上會上要用的票。

附件3-3

       2017年貧困戶擬脫貧票決表

 

序號

組別

戶主姓名

家庭人數

同意其脫貧
打勾(√)

不同意其脫貧
打叉(×)

備注

附件3-4

      鄉鎮      村貧困脫貧名單

          村委會(蓋章)              填報時間                    

 

序號

組  名

戶主姓名

家庭人口數

附件3-5

        村貧困戶2017年擬脫貧情況公示

我村于               日在召開民主評議會,參會代表     人對2017年擬脫貧貧困戶          人進行了民主評議,通過了擬脫貧貧困戶          人,現予以公示(名單附后)。如廣大村民對此有異議,請本著實事求是的原則,從即日起7天內向上級機關反映。

縣級舉報電話:0745-4266547

鄉級舉報電話:4401010

村委會(蓋章)

                                     

附件:       年度貧困戶脫貧公示名單

   

   公示牌尺寸不小于A1紙張(841mm*594mm)。

附件3-6

     年度貧困戶脫貧公示名單

 

序號

村組名

戶主姓名

家庭人口數

序號

村組名

戶主姓名

家庭人口數

說明:1.此名單與《貧困戶脫貧名單公示》一并保存、公示。

附件3-7

      鄉鎮貧困戶脫貧公示

按照省制定的貧困戶脫貧驗收標準,經入戶核驗,本鄉鎮        人符合標準,擬定為      年度脫貧戶,現予以公示(名單附后)。如有異議,請在7天內向鄉鎮人民政府反映。

縣級舉報電話:0745-4266547

鄉鎮級舉報電話:4401010

附件:       年度貧困戶脫貧公示名單

                         鄉鎮人民政府(蓋章)

                                   

說明:1.鄉鎮在公示擬脫貧戶名單時,將脫貧驗收標準一并公布。

2.此公示一式2份,鄉鎮人民政府、縣市扶貧辦各存1份。

      3.公示牌尺寸不小于A1紙張(841mm*594mm)。

附件4

貧困戶脫貧簽字表

戶主姓名:                         身份證號碼                         

家庭人口:                          聯系電話:                        

           縣(市、區)         鄉鎮                       

 

序號

脫貧指標

驗  收  標  準

鄉 鎮 核 實

1

貧困戶當年人均純收入穩定超過

國家扶貧

標準

貧困戶當年人均純收入穩定超過國家扶貧標準。計算方法:貧困戶家庭人均純收入=(家庭總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊)/貧困戶家庭建檔立卡人口數。

人均純收入     

達  標□  未達標□

2

不愁吃

常年食品(糧食)有保障、飲水安全達標。

達  標□  未達標□

3

不愁穿

常年穿衣有保障。

達  標□  未達標□

4

基本

醫療保障

家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險,并享受其他醫療保障政策。

達  標□  未達標□

5

義務

教育保障

適齡未成年人均能接受義務教育,沒有輟學現象(因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外),家庭成員享受其他相應教育幫扶政策。

達  標□  未達標□

6

住房

安全保障

房屋場地安全,結構安全,滿足正常使用要求。

達  標□  未達標□

7

村支兩委

意見

經過自身努力和各界幫扶,該戶已達到“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標準。經村民小組推薦,村民代表評議小組評議,貧困戶自身認可,且公示無異議,同意該戶脫貧。  

   

   

村支部書記:           村主任:

    (簽字)             (簽字)

                        

                   

說明:該表原件由鄉鎮扶貧工作站負責留存,復印件裝入貧困戶檔案。

附件5-1

貧困戶脫貧驗收送審表

 

序號

單位名稱

審   批   意   見

1

村民委員會

   經村民代表評議,我村     年度擬脫貧戶          人,具體名單附后。  

                           

  

   村委會(蓋章):

 

  

                                                  日                                              

2

鄉鎮

人民政府

    

    

   經入戶核實,并公示無異議,確認該村     年度        人符合脫貧標準。  

                           

  

   鄉鎮人民政府(蓋章):

 

                                                  日                                             

3

縣人民政府

 

   經抽樣復核,批準該村      年度        人脫貧。  

縣人民政府(蓋章):

                                               日                                         

說明:1.此表中“縣(市、)人民政府”一欄在市(州)核查確定該縣(市、)脫貧人口數后再行填寫。

      2.此表一式3份,村委會、鄉鎮人民政府、縣(市、)扶貧辦各存1份。

附件5-2

      鄉鎮      村貧困戶脫貧名單

             村委會(蓋章)         填報時間                      

 

序號

組  名

戶主姓名

家庭人口數

附件6

貧困戶脫貧縣級抽查復核表

戶主姓名         家庭人口                身份證號碼                         

     (市、區)     鄉鎮              聯系電話:                        

 

序號

脫貧指標

驗  收  標  準

復核情況

1

貧困戶當年人均純收入穩定超過國家

扶貧標準

    貧困戶當年人均純收入穩定超過國家扶貧標準。計算方法:貧困戶家庭人均純收入=(家庭總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊)/貧困戶家庭建檔立卡人口數。

人均純收入    元。

達標□    未達標□

(原因:       

2

不愁吃

    常年食品(糧食)有保障、飲水安全達標。

達標□    未達標□

(原因:       

3

不愁穿

    常年穿衣有保障。

達標□    未達標□

(原因:       

4

基本

醫療保障

    家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險,并依規享受其他醫療保障政策。

達標□    未達標□

(原因:       

5

義務

教育保障

    適齡未成年人均能接受義務教育,沒有輟學現象(因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外),家庭成員享受其他相應教育幫扶政策。

達標□    未達標□

(原因:       

6

住房

安全保障

    房屋場地安全,結構安全,滿足正常使用要求。

達標□    未達標□

(原因:       

7

抽查復核

意見

     

經抽查復核,該戶達到□未達□脫貧標準。

 

  

    抽查復核人員(簽字):                        

 

                                                  日                          

說明:此表一式3份,村委會、鄉鎮人民政府、縣(市、)扶貧辦各存1份。

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